Решение № 2-212/2021 2-212/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-212/2021

44RS0№-83

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года <адрес>

Буйский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляева В.М.,

при секретаре Лебедевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции <адрес> к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности об устранении жилищного законодательства в отношении жилого помещения <адрес> местечко <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности об устранении жилищного законодательства в отношении жилого помещения <адрес> местечко Булгарим <адрес>

В заявлении указано, что в период с 09 по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 79 по обращению жителей дома N 4 местечка Булгарим <адрес> (далее - МКД) в отношении администрации городского округа город ~<адрес> (далее - Администрация) проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой, явилось соблюдение обязательных требований.

Во время проверки установлено, что при обследовании квартиры N 9 дома N 4 местечка Булгарим <адрес> выявлены: неисправности дверных заполнений (не установлена на петли наружная входная дверь, имеются следы рассыхания и щели внутреннего дверного полотна, отсутствие комнатных дверей); захламление квартиры мусором и посторонними предметами; неисправности полов (провал части полового настила в зале, повреждения и износ половиц в прихожей, вспучивание и повреждения обшивки из ДВП в кухне, в санузле, загрязнение поверхности полов); - загрязнение и подтопление подпольного пространства квартиры; - неисправности оконных заполнений квартиры (загрязнение, загнивание оконных коробок и переплётов, частичное отсутствие остекления проёмов, повреждения оконных отливов); отсутствие сантехнических приборов (раковины, унитаз) квартиры; неисправность инженерных систем отопления (отсутствие приборов отопления, трубопроводов и запорной арматуры), водоснабжения (отсутствие трубопроводов, запорной арматуры, водоотведения (отсутствие трубопроводов); неисправность системы электроснабжения квартиры: отсутствие осветительных приборов, отсутствие прибора учёта электрической энергии и аппаратуры защиты); длительное отсутствие косметического ремонта помещений квартиры (отслоение побелки потолка, местные отслоения внутреннего штукатурного слоя стен, отставание обоев от стен, отсутствие окраски полов, окон, подоконников). Выявленные факты являются нарушением требований части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 6, 19 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25, пп. 4, 5 (а, в)

Истец просит суд обязать ответчика, устранить выявленные нарушения жилищного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

О времени, месту и дне рассмотрения дела истец надлежащим образом извещен, его представитель в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает. В случае представления ответчиком документов, обосновывающих невозможность проведение ремонта в срок, указанный в иске, согласен на увеличение срока в разумных пределах.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 иск, в части устранения выявленных недостатков в содержании жилья, признал. Просил увеличить срок устранения недостатков до 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, поскольку стоимость восстановительного ремонта составляет более 600 тыс. рублей. Указанные работы могут быть проведены только путем проведения государственной закупки, при этом, указанные расходы не были учтены в бюджете города на 2021 год, в связи с чем, имеется необходимость внесения изменения в бюджет.

Согласно ст. ст. 19,45 Конституции РФ государство не только защищает права и свободы человека и гражданина в РФ, но и гарантирует равенство этих прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 2) части 1 статьи 9 У става муниципального образования городское поселение <адрес> к вопросам местного значения относятся: владение пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности <адрес>. (л.д.10-52)

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее ПиН), предусмотрены обязательные требования к содержанию жилых домов и (или) жилых помещений. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности общего имущества должны отвечать строительные конструкции. Настоящие ПиН определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления

Согласно пп. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7 (прим.) ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов:

неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных

отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных t домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

Согласно п. 3.1.2 ПИН помещения необходимо содержать в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пп. 4.4.1 - 4.4.3, 4.4.8 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления.

Местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание и отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.

Полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок, и отремонтировать конструкцию.

При сильном усыхании новых дощатых полов необходимо провести их сплачивание и простружку с последующей окраской.

Значительно изношенные или поврежденные доски следует заменять новыми, проантисептированными с трех сторон; размеры и форма замененных деталей (брусков, плинтусов) должны соответствовать ранее уложенным.

После окончания ремонта пол окрашивается за два раза с предварительной грунтовкой и шпаклевкой оструганных поверхностей.

Согласно пп. 3.4.1, 4.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного

фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и

технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости. и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

в соответствии с п. 5.6.5 ПиН ТЗ ЖФ собственник жилищного фонда. обязан осуществлять модернизацию и реконструкцию электрооборудования жилых домов с целью обеспечения возможности населению пользоваться бытовыми электроприборами мощностью до 4 кВт в каждой квартире с установкой защитного отключения.

Порядок пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных домах законодательно определён Правилами пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NQ 25 (далее - Правила NQ 25).

Согласно п. 6 Правил N 25 пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

в соответствии с п. 19 Правил N 25 в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ); обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

в соответствии со статьёй 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, 1:. утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315 (далее - Типовой договор) Наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пп. 10, 11, 12, 14, 15, 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или } реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение N 47), несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников i помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин" снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационны~: свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества 1 собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина. лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных

водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение,

водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее + 18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Судом установлено, что в отношении администрации городского округа <адрес> по исполнению жилищного законодательства в отношении <адрес> местечко Булгарим <адрес> неоднократно проводились проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ во время которых были выявлены недостатки указанные в исковом заявлении в содержании указанного жилья, которые до настоящего вре6мяни не устранены.(л.д. 62-63,72, 79, 85,92,132)

По результатам проверок в администрацию вносились предписания об устранении недостатков. (л.д.64-65, 73-74,80-81, 86-87,93-95,133-134)

Администрация неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение предписаний. (л.д. 66-67,68-70,75-76, 77,83,84,88-90,96-97,135-136)

Согласно проекта сметы представленного представителем ответчика, стоймость восстановительного ремонта квартиры составляет 662 тыс. рублей. Нормативная трудоемкость 482 чел/час. (л.д. )

С 2012 года в спорном жилом помещении никто не проживает. (л.д. )

Согласно п.1,2,3 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов;

Согласно п.4 ч.1 ст.93 названного Закона Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях в том числе осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными. Поскольку ответчиком представлены доказательства того, что работы по проведению ремонта жилого помещения необходимо произвести путем проведения госзакупки, согласно смете, сами работы требуют значительных затрат времени 480 чел.час, по этой причине суд считает, что срок устранения недостатков 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства в отношении жилого помещения – <адрес> местечко Булгарим <адрес>, а именно: обеспечить исправность входных дверей в квартиру, оборудовать дверь запорным устройством.

Очистить квартиру от мусора и посторонних предметов, восстановить дощатый настил, выполнить простружку, окраску, обеспечить проветривание подпольного пространства, устранить подтопление и выполнить очистку подпольного пространства квартиры, установить осветительные приборы и прибор учёта энергии с аппаратурой защиты, восстановить окрасочный слой потолка, полов, окон, подоконников, дверей, устранить нарушения внутреннего штукатурного слоя комнат выполнить оклейку стен обоями, установить раковины, унитаз, обеспечить исправное состояние инженерных систем квартиры(отопление, водоснабжение, водоотведение).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Беляев В.М.