Решение № 2-1219/2021 2-1219/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-1219/2021

66RS0007-01-2021-000157-15 <данные изъяты>

Дело № 2-1219/2021 Мотивированное
решение изготовлено 05 марта 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 г. г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Болдыревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Полевского в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является супругой погибшего военнослужащего. С ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с А, который умер ДД.ММ.ГГГГ А являлся инвалидом Великой Отечественной войны, признан инвалидом первой группы с причиной инвалидности «военная травма» ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСП № 25 с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего (погибшего) инвалида вследствие военной травмы. Решением заместителя начальника УСП № 25 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, поскольку факт получения А военной травмы в период прохождения военной службы не подтвержден. Заявителю рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности документов А Решение является незаконным. Из представленных истцом в УСП № 25 документов следует, что А имел на момент смерти статус инвалида вследствие военной травмы. Право на назначение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы ФИО1 приобрела с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ч.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы; возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 обязанность назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Полевского Свердловской области Забродина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснила, что документы, по поводу принадлежности которых возник спор, не являются обязательными, предосавлены истцом на свое усмотрение. Ответчик мог установить юридически значимые факты на основании иных имеющихся сведений. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 25 ФИО2 возражал против исковых требований. Суду пояснил, что надлежащих документов, подтверждающих получение ФИО3 военной травмы в период прохождения военной службы, у истца не имеется, в связи с чем не имеется оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации. Кроме того, назначение такой компенсации носит заявительный характер, в связи с чем оснований для ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется, поскольку ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ Просил в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки членов семьи умершего военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, закреплены в Федеральном законе от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

ФИО1 является супругой погибшего военнослужащего. С ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с А, который умер ДД.ММ.ГГГГ

А являлся инвалидом Великой Отечественной войны, признан инвалидом первой группы с причиной инвалидности «военная травма» ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

В соответствии с частью 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9,10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

копия свидетельства о смерти инвалида, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации,

установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

В соответствии с пунктом 5.1 Правил уполномоченный орган в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение В рабочих дней со дня подачи в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил заявления запрашивает:

в Пенсионном фонде Российской Федерации:

сведения, подтверждающие факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для инвалидов, членов семьи для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

сведения, подтверждающие факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина);

сведения, подтверждающие факт установления инвалидности с детства,

- для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста;

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - справку, подтверждающую факт получения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, или гражданином, призванным на военные сборы, и членами их семьи пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации;

в военном комиссариате - справку, подтверждающую получение военной травмы в период прохождения военной службы.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган указанные сведения и справки.

В качестве сведений, подтверждающих факт установления инвалидности, заявитель вправе представить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности вследствие военной травмы, справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающую факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

Таким образом, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» является необходимым документом для назначения спорной выплаты.

При подаче заявления в Управление истцом были представлены следующие документы: паспорт; справка об инвалидности А; свидетельство о смерти А; свидетельство о браке; временное удостоверение; справки о ранении А; справка из военкомата о неполучении пенсии по линии Министерства обороны; справка из ПФР о получении пенсии.

При проверке правильности содержания представленных документов ответчиком установлено:

в справке № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении инвалидности А отчество указано не полностью;

во временном удостоверении (взамен военного билета), выданном ДД.ММ.ГГГГ, не указано отчество, не читается наименование органа, выдавшего документ;

в справке о нахождении на излечении в 1943 году по поводу сквозного пулевого ранения не указанно отчество, не читается наименование органа, выдавшего документ;

в справке о нахождении на излечении в 1944 году по поводу осколочного ранения, не указано отчество, не читается фамилия и наименование органа, выдавшего документ.

В соответствии с пунктом 8 Правил в связи с необходимостью дополнительной проверки представленных документов и подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации срок принятия решения продлен Управлением до ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке межведомственного взаимодействия Управлением направлены запросы:

в военный комиссариат города Полевского Свердловской области о предоставлении справки, подтверждающей получение военной травмы в период прохождения военной службы;

в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

в Филиал (военно-медицинских документов) Центрального архива Министерства обороны города Санкт-Петербурга.

Согласно информации военного комиссариата города Полевского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений, подтверждающих получение военной травмы в период прохождения военной службы инвалидом Великой Отечественной войны А, нет, на учете он не состоит.

Согласно сведениям Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № А был признан инвалидом первой группы с причиной инвалидности «военная травма» с ДД.ММ.ГГГГ «бессрочно».

Информация на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении справки о получении или не получении военной травмы в период прохождения военной службы А из Филиала (военно-медицинских документов) Центрального архива Министерства обороны города Санкт-Петербурга не поступила.

В ходе дополнительной проверки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был представлен в Управление военный билет А НП №. При проверке правильности содержания в документе выявлено: дата рождения вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ, ошибка отчестве.

Таким образом, учитывая, что согласно информации военного комиссариата города Полевского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведений, подтверждающих получение военной травмы в период прохождения военной службы, инвалидом Великой Отечественной войны А, нет, на учете он не состоит, в представленном военном билете содержатся ошибки, подчистки Управлением принято решение об отказе в назначении спорной выплаты.

Заявителю было рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности документов А

Однако из представленных истцом в УСП № 25 документов следует, что на момент смерти А. имел статус инвалида вследствие военной травмы.

Согласно справке сер. ВТЭ/284 № от ДД.ММ.ГГГГ А в результате повторного освидетельствования медико-социальной экспертизы установлена бессрочно первая группа инвалидности, причина инвалидности - военная травма.

Указанный факт подтверждается также информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ

Подтверждение факта установления при жизни А инвалидности по причине военной травмы компетентным органом, отсутствие сведений об оспаривании решений об установлении инвалидности вследствие военной травмы или признании их незаконными, последующей отмены данных решений, истец имеет право на получение спорной компенсации, при этом требование ответчика о необходимости предоставления дополнительных документов в подтверждение получения А военной травмы в период прохождения военной службы является незаконным, поскольку данный факт подтверждается справкой об установлении инвалидности по установленной форме.

При жизни А также было выдано удостоверение о праве на льготы.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что супруг истца А являлся инвалидом Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ, истец на момент смерти А состояла с ним в браке, ею ответчику предоставлены документы, подтверждающие право на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», оснований для отказа в назначении такой компенсации у ответчика не имелось.

Соответственно, исковое требование о признании за ФИО1 права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ч.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Таким образом, в силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. Следовательно, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на её получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Истец обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ, ранее за назначением компенсации не обращалась, на основании чего исковые требования о назначении спорной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению. При этом суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Полевского в интересах ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ч.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 25 обязанность назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи - супруге умершего А, инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 1 группы, с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Е.Н. Грязных