Решение № 2А-88/2018 2А-88/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-88/2018

Административное дело №2а-88/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года п.Спирово

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В., действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением муниципальному учреждению администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области о признании незаконным бездействия муниципального учреждения администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров и возложении обязанности организовать устранение несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров, в течение 1 месяца со дня вступления решении суда в законную силу, в обоснование административного иска указав, что прокуратурой Спировского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего сбор, хранение и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора на территории п. Спирово, в результате которой установлено, что на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и мусора. Администрация городского поселения п. Спирово, в круг полномочий которой входит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортировании твердых коммунальных отходов на территории поселения, не организовала своевременный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и мусора, что привело к возникновению на указанной территории стихийной свалки твердых коммунальных отходов. Нахождение данной свалки на указанной территории приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, нарушает требования к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции РФ. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец - прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - МУ администрация городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представило, в связи с чем, 29.05.2018 года судом в соответствии п.2 ст.291, ч.2 и 4 ст.292 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федерального закона № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 10 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

Из положений п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из представленного административным истцом акта проверки экологического законодательства от 04.05.2018 года, на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров установлено наличие свалки твердых коммунальных отходов и мусора, состоящей из полиэтиленовых пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок, жестяных банок, а также упаковок из-под продуктов, веток деревьев и коробок.

Наличие данной свалки подтверждено также приложенными к акту фотоматериалами.

Административным ответчиком само наличие в указанном месте свалки не оспаривалось, сведений о ее устранении суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что бездействие администрации городского поселения поселок Спирово района Тверской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, нарушает действующее природоохранное законодательство.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае суд полагает указанный прокурором в иске срок достаточным для исполнения решения суда, и считает необходимым установить ответчику срок исполнения требований, заявленных истцом, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить.

Признании незаконным бездействие муниципального учреждения администрации городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров.

Обязать муниципальное учреждение администрацию городского поселения поселок Спирово Спировского района Тверской области организовать устранение свалки твердых коммунальных отходов на территории вдоль проезжей части автомобильной дороги по ул. Фестивальная п. Спирово Тверской области (у пруда) возле контейнеров, в течение 1 месяца со дня вступления решении суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А.Астахов