Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-497/2024

Дело № 2-497/2024

67RS0008-01-2024-000776-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области об обязании включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об обязании включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указал, что его отец – ФИО1 <дата> умер, его мать – ФИО2 на основании решения Ярцевского городского суда Смоленской области от <дата> лишена родительских прав, в связи с чем он был передан на попечение органам опеки и попечительства и находился в СОГБОУ «Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на полном государственном обеспечении с <дата> по <дата>. На основании договора социального найма жилого помещения №<***> от <дата>, где нанимателем значится ФИО5, он, ФИО2 – его мать, ФИО6 – его тетя были также вселены в квартиру, расположенную по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. Протоколом №<***> от <дата> жилищной комиссией Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ему было отказано в удовлетворении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо более учетной нормы жилого помещения. Решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области согласно протоколу № 1792 от 21.12.2023 установлен факт невозможности проживания в занимаемом (ранее закрепленном) жилом помещении по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>. В феврале 2024 он обратился в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако постановлением № 0205 от 26.02.2024 ему было отказано в этом, поскольку отсутствуют основания для предоставления жилого помещения. Считает отказ ответчика незаконным, в связи с тем, что в установленном законом порядке был установлен факт невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.

Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и направить в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявку на финансирование осуществления государственных полномочий по его обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Протокольным определением от 24.05.2024 на основании ходатайства истца – ФИО3 в соответствии со ст.40 ГПК РФ для участия в деле в качестве соответчика привлечено - Министерство по образованию и науки Смоленской области (л.д.69, 70).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В поданном заявлении просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме (л.д.87).

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без его участия. В отзыве на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку на момент обращения ФИО3 уже не относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достиг возраста 29 лет (л.д.66, 77).

Представитель ответчика – Министерства по образованию и науки Смоленской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств суду не представлено.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется судом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО3, <дата> года рождения являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.6).

Согласно свидетельству о смерти I-МП №<***> отец истца – ФИО1 умер <дата> (л.д.7, 37).

По решению Ярцевского городского суда Смоленской области от <дата> ФИО2 лишена родительских прав в отношении истца ФИО3, который был передан на попечение органам опеки и попечительства. С ФИО2 взысканы алименты на содержание ФИО3 в размере 2 000 руб. ежемесячно, что соответствует 20 минимальным размерам оплаты труда (л.д.8-9, 44-45).

В период с 01.09.2011 по 30.06.2014 ФИО3 проходил обучение в СОГБОУ СПО «Верхнеднепровский технологический техникум» по очной форме обучения (л.д.10, 48).

По договору социального найма жилого помещения №223 от 17.12.2014 ФИО3 вселен в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>, совместно с нанимателем квартиры - ФИО5 (тетя истца), членами семьи нанимателя: ФИО2 (мать истца), ФИО6, ФИО7 (л.д.11-12, 38-39, 56-57, 59-60).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2023, 28.02.2024 ФИО3 не является собственником жилых помещений на территории Российской Федерации (л.д.35, 47).

По выписки из решения жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по протоколу № 9 от 21.12.2023, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № 1792 от 21.12.2023 установлен факт невозможности проживания ФИО3 в занимаемом (ранее закрепленном) жилом помещении по адресу: Смоленская обл., г.Ярцево, <адрес> соответствии с п.1 ч.4 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.41, 55).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № 1792 от 21.12.2023 утвержден прилагаемый протокол заседания жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №9 от 21.12.2023. Контроль за исполнением данного постановления возложен на заместителя Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО8 (л.д.42).

ФИО3 подано заявление о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с тем, что ребенок-сирота является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (л.д.82-83-85).

Постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области № 0205 от 26.02.2024 ФИО3 отказано от включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ярцевского района Смоленской области, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.52, 54).

Из соглашения № 233 от 15.02.2024 следует, что договор социального найма жилого помещения №223 от 17.12.2014, заключенный с нанимателем – ФИО5 расторгнут (л.д.58).

По сведениям адресно-справочного учета ОВМ МВД России «Ярцевский» ФИО3 зарегистрирован с 15.02.1995 в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес> (л.д.63 оборотная сторона, 64).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. N 397 утверждены "Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.3.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1)предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

3)включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;

7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО3 отсутствуют основания для исключения его из списка, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Кроме того, жилых помещений на праве собственности и условиях социального найма, пригодных для проживания на территории Российской Федерации истец не имеет.

Помимо этого, решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по протоколу № 9 от 21.12.2023 установлен факт невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, <адрес>.

Доводы представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о том, что на момент обращения с заявлением ФИО3 не относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достиг возраста 29 лет являются не состоятельными, поскольку за ФИО3, который ранее относился к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигший возраста 23 лет в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жилыми помещениями сохраняет до фактического обеспечения.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 имеет право на включение его в список граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих права на получение жилья в силу ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Доказательств обратного суду ответчиками не представлено.

В соответствии с постановлением Правительства Смоленской области № 20 от 10.10.2023 Департамент Смоленской области по образованию и науке переименован в Министерство образования и науки Смоленской области (л.д.88-89).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству по образованию и науке Смоленской области об обязании включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, расположенную по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес> (ИНН:

№<***>) включить ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Смоленской области (ИНН: №<***>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и направить в Министерство по образованию и науки Смоленской области, расположенное по адресу: <адрес>-а (ИНН: №<***>) заявку, на финансирование осуществления государственных полномочий по обеспечению ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Смоленской области (ИНН: <***>) благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года.