Решение № 2А-1929/2024 2А-1929/2024~М-695/2024 М-695/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-1929/2024

УИД 66RS0006-01-2024-000738-22

Дело № 2а-1929/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 08 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 апреля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при помощнике судьи Соколенко А.Е.,

с участием представителя административного истца Емельяновой М.К., представителя административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица Кошкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к Призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, содержащееся в протоколе заседания призывной комиссии от 26.05.2022 < № >, об освобождении от призыва на военную службу ФИО2 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

- возложить обязанность на ФКУ Военный комиссариат Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность исключить из учетных данных ФИО2 сведения о признании ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (протокол от 26.05.2022 < № >)

В обоснование требований указано, что согласно информации, поступившей из Военного следственного управления по Центральному военному округу, ФИО2 состоит на военном учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга. 26.05.2022 решением призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО2 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья по причине обнаружения у ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования заболевания, предусмотренного ст. «68в» (< данные изъяты >) графы 1 расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», с присвоением категории годности «В». 25.10.2023 в ходе производства предварительного следствия по уголовному делу ФИО2 направлен для прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности к прохождению военной службы в военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга. В соответствии с сообщением военного комиссара Чкаловского района г. Екатеринбурга от 12.12.2023 и итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО2 определена категория годности «А» - годен к военной службе. Внесение в учетную карту призывника недостоверных сведений о наличии у ФИО2 заболевания, предусмотренного ст. «68в» графы 1 расписания болезней, послужило основанием для вынесения незаконного решения призывной комиссии об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу. Указанные недостоверные сведения подлежат исключению из учетной карты ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» ФИО1 в судебном заседании полагал необходимым принять законное и справедливое решение.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 - адвокат Кошкина Н.С. не возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военного комиссариата Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, заинтересованные лица представитель администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, представитель военного комиссариата Чкаловского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей административного истца, ответчика, заинтересованного лица. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1). В случае, если совокупность названных условий отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, родившийся < дд.мм.гггг >, состоял на воинском учете в военном комиссариате Раменского района ЗАО города Москвы с 09.02.2016 по 24.03.2022, где ему был определена категория годности «А» - годен к военной службе. (л.д. 12-15) С 17.03.2022 по 26.052022 ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с 17.03.2022 по 26.02.2022 (л.д. 16-19).

17.03.2022 были проведены медицинские освидетельствования ФИО2 в связи с призывом на военную службу, в ходе которых он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, результаты освидетельствования зафиксированы в карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника (л.д. 17-19). При этом, хирургом в соответствии с листом медицинского освидетельствования ему определена категория «В» - ограниченно годен к военной службе ввиду наличия в него заболевания < данные изъяты > (л.д. 20-21).

По результатам медицинского освидетельствования принято оспариваемое решение Призывной комиссии от 26.05.2022 < № >, которым ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва на военную службу (л.д. 22-24).

Из ответа военного следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу (далее – ВСУ СК России по ЦВО) от 12.01.2024 следует, что в производстве ВСУ СК России по ЦВО находится уголовное дело по обвинению Б.С.В. в получении через посредника взятки от ФИО2 за незаконное освобождение последнего от призыва на военную службу, а именно в соответствии с решением Призывной комиссии от 26.05.2022 ФИО2 на основании п. «а» ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе, по причине обнаружения у последнего при прохождении медицинского освидетельствования заболевания, предусмотренного ст. «68в» графы 1 расписания болезней, утвержденных постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (л.д. 10-11).

Между тем, 23.10.2023 в ходе производства предварительного следствия по данному уголовному делу ФИО2 направлен для прохождения медицинского освидетельствования на предмет определения степени годности к прохождению военной службы в военный комиссариат Чкаловского района г. Екатеринбурга, и в соответствии с итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, ФИО2 определена категория годности «А» - годен к военной службе), заболевание < данные изъяты > в ходе освидетельствования не установлено (л.д. 25, 26-32).

Как следует из протокола допроса подозреваемого ФИО2 от 16.11.2023 последний за денежное вознаграждение призывной комиссией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга был освобожден от призыва к военную службу по медицинским показаниям (л.д. 34-42).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно абзацу 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения о временной негодности к военной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Пунктом 18 Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании п. 18(1) Положения, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии). Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

На основании п.13 указанного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17(1) Положения, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из указанных в пункте 17 настоящего Положения информационных ресурсов и информационных систем призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, а также установленные фактические обстоятельства, и представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 26.05.2022 < № > об освобождении от призыва на военную службу ФИО2 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием у него заболевания по статье 68В принято на основании незаконного медицинского заключения.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе от 26.10.2023, которым ФИО2 признан годным к военной службе, фактически отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии.

На основании изложенного, требования административного искового заявления прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании незаконным решения призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 26.05.2022 < № > об освобождении от призыва на военную службу ФИО2 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с наличием у него заболеваний по статье 68В подлежат удовлетворению.

Способом устранения нарушения прав является возложение на административных ответчиков обязанности внести в учетные данные сведения об исключении сведений о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В» в связи с наличием у него заболевания по статье 68В, освобождении от призыва на военную службу, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга 26.05.2022 < № >.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга к призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, Военному комиссариату Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, содержащееся в протоколе заседания призывной комиссии от 26.05.2022 < № >, об освобождении от призыва на военную службу ФИО2 на основании пп. «а» п. 1 ст. 23, п.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Возложить обязанность на административных ответчиков исключить из учетных данных ФИО2 сведения о признании его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, установлении ему категории годности к военной службе «В», освобождении от призыва на военную службу, внесенные на основании решения призывной комиссии Орджоникидзевского района города Екатеринбурга (протокол от 26.05.2022 < № >).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Ушакова