Решение № 2-5855/2017 2-5855/2017~М-5052/2017 М-5052/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-5855/2017

Дело № 2-5855/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Белой Ю.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Железнодорожного г.Хабаровска Фалетровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае об обязании к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска на основании задания прокуратуры края, проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что ЗС ГО согласно паспорту убежища 389 имеет инвентарный №. Проверкой ЗС ГО на соответствие требованиям Правил установлено: сооружения затоплено грунтовыми водами (нарушение п.п. 3.2, 3.2.7 Правил); мероприятия по поддержанию в готовности (восстановлению) в течение длительного времени не проводятся (нарушение п.п. 3.2.11, 3.2.12 Правил). Таким образом, ЗС ГО не готово к приёму укрываемых лиц, а использование ЗС ГО по назначению возможно только после проведения мероприятий по ремонту и приведению в соответствие с требованиями Правил. В соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, ТУ Росимущества в крае осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего казну Российской Федерации. Территориальное управление от имени Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом. В силу требований п. 55 Положения о ТУ Росимущества в Хабаровском крае на Территориальное управление возложены полномочия по принятию мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом. Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитные сооружения гражданской обороны, введенные в эксплуатацию до 21.01.1992, независимо от того, на чьем балансе они находятся, до момента определения соответствующего собственника указанных объектов, относятся к федеральной собственности. Ненадлежащим содержанием защитного сооружения гражданской обороны, находящимся в собственности Российской Федерации, нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, у которых в случае наступления чрезвычайной ситуации не будут иметь возможности укрыться в защитных сооружениях, что существенно усиливает угрозу для их жизни и здоровья. На основании изложенного, просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае привести в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области. Соответствующие изменение внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явились представитель ответчика, третье лицо, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Фалетрова А.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Позиция третьего лица ГУ МЧС России по Хабаровскому краю изложена в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяет Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Под гражданская обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст.1 Закона).

Основными задачами в области гражданской обороны являются в частности: подготовка населения в области гражданской обороны; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 3.2.11 указанных Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.2.7 Правил помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации

Согласно п. 3.2.12. Правил содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

<адрес> на основании задания прокуратуры края, проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, указанные в иске.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные нарушения требований Закона «О гражданской обороне», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, приводит к состоянию незащищенности жизненно важных интересов личности и общества, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 №278, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - Территориальное управление) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п.1)

Территориальное управление от имени Российской Федерации осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом (п. 4.1, 4.2).

Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также нарушений, возникающих при осуществлении полномочий по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности (п. 5.5).

Таким образом, исковые требования правомерно предъявлены к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

Суд считает возможным установить срок для выполнения работ, указанных в иске в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считает данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.