Решение № 2А-1176/2024 2А-1176/2024~М-823/2024 М-823/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-1176/2024

Ад. Дело № 2а-1176/2024

УИД 39RS0011-01-2024-001020-71


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по <адрес> к врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ОСФР по <адрес> обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании решения Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОСФР по <адрес> выдан исполнительный лист ФС №, который был направлен взыскателем в ОСП <адрес> для исполнения.

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> было отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Такое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджет, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия в реквизитах распоряжения о переводе денежных средств, указывается значение ноль «О».

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине неуказания в исполнительном листе УИН у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вынесение должностным лицом службы судебных приставов оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Административный истец ОСФР по Калининградской области просил суд признать незаконным и отменить принятое постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП Зеленоградского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена ФИО2.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, судом не признавалась обязательной его явка.

В судебное заседание ответчики врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, представитель ОСП <адрес> и представитель УФССП России по <адрес>, а также заинтересованное лицо ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили судом не признавалась обязательной их явка.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскано солидарно за счет стоимости наследственного имущества умершего ФИО3 с ФИО4, несовершеннолетней ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО2, в пользу ОСФР по <адрес> незаконно полученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 527,95 рублей. Также с ФИО4 взыскана в доход местного бюджета госпошлина в размере 581,20 рублей.

На основании указанного решения мировым судьей выдан исполнительный лист ФС №, который направлен в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> данный исполнительный лист был направлен в ОСП <адрес> для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 ОСФР по <адрес> было отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее административное исковое заявление было подано ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок для обжалования.

Заявляя настоящие требования о признании вышеуказанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по <адрес> указывает на то, что действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам в бюджет, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия в реквизитах распоряжения о переводе денежных средств, указывается значение ноль «0».

Данные доводы суд полагает обоснованными по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 данного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с положениями части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве определен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 4 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами.

Принимая постановление ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 указывала на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требования о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления (УИН).

Вместе с тем врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 не было учтено следующее.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения в ч. 1.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также внесены изменения в пункты 2 и 3 части второй статьи 131 ГПК РФ, согласно которым в в исковом заявлении должны быть указаны, в т.ч. сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации;".

Также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть пятую статьи 198, согласно которым резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Таким образом, обязанность на указание в УИН как в самом иске, так и в резолютивной части решения суда, отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В п. 7.5 Инструкции об организации работы с бланками исполнительных листов в федеральный судах и управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующей с ДД.ММ.ГГГГ, заполнение бланка исполнительного листа производится с обеих сторон. Текст резолютивной части судебного акта вносится в бланк с первой по четвертую страницу. На пятой и шестой страницах бланка размещается информация о должнике и взыскателе, пятая страница подписывается судьей. Все незаполненные графы и оставшиеся незаполненными страницы бланка, за исключением страниц 7 и 8, прочеркиваются знаком «Z» либо забиваются данным знаком автоматически при распечатывании текста исполнительного листа. Седьмая и восьмая страницы бланка предназначены для отражения информации подразделения судебных приставов (налогового органа, банка и иной кредитной организации, государственного органа) и заполнению судом не подлежат.

С учетом изложенного, суд полагает, что исполнительный лист судом выдается на основании принятого решения суда.

В силу ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ « О национальной платежной системе» и Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н УИН присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводах денежных средств в уплату платежей, являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями УИН указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании ч. 1 ст. 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов РФ по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10, 7.11 Приложения №, п. 7 Приложения № п Приказу №н.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование допускает отсутствие УИН и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков УИН судом в случае его отсутствия.

Как следует из сообщения ОСФР по <адрес> на запрос суда техническая возможность самостоятельного формирования УИН для предоставления в службу судебных приставов по исполнительным документам в ОСФР по <адрес> отсутствует.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации платежа.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 отсутствовали, а принятое ею постановление является незаконным и нарушающим права взыскателя ОСФР по <адрес>.

Соответственно имеются основания для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ОСФР по <адрес> к врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1,, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Обязать врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения путем осуществления действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.