Решение № 2-2688/2019 2-2688/2019~М-2625/2019 М-2625/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2688/2019

Дело № 2-2688/2019

УИД 55RS0007-01-2019-003331-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Омской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что ее супруг ФИО2 умер 08.07.2005. На момент смерти он являлся пенсионером по линии МВД РФ. По достижении возраста 55 лет 29.03.2019 обратилась в Центр финансового обеспечения УМВД России по Омской области с заявлением о назначении ей пенсии по потере кормильца как вдова сотрудника МВД РФ на основании ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с приложением всех необходимых документов. Вместе с тем, в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с необходимостью установления факта нахождения на иждивении сотрудника МВД РФ. Просит установить факт нахождения ее на иждивении сотрудника МВД РФ ФИО2, являющегося на день смерти пенсионером по линии МВД РФ; признать ее право на назначение пенсии по потере кормильца как вдове сотрудника МВД РФ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что на момент смерти супруга проживала совместно с ним и их тремя детьми, которые обучались. Она находилась на иждивении супруга.

Представитель УМВД России по Омской области по доверенности КАВ исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях. В возражениях, ссылаясь на ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», указал, что условиями, необходимыми для назначения членам семьи умершего (погибшего) пенсии по случаю потери кормильца, являются, во-первых, нетрудоспособность, во-вторых, нахождение на иждивении умершего, либо утрата источника средств к существованию. Подтверждение фактов нахождения на иждивении и (или) утраты источника средств к существованию имеет юридическое значение и является одним из условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Именно на истце лежит обязанность доказать наличие правовых оснований получения пенсии по случаю потери кормильца, а именно факт получения от ФИО2 регулярного денежного содержания, являвшегося для нее основным источником существования и утрату источника средств существования после его смерти. Поскольку факт нахождения истца на иждивении умершего супруга и (или) утраты после смерти ФИО2 источника средств к существованию не установлены, пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 назначена быть не может. Оснований для перерасчета пенсии также не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 15.07.1983 ФИО2 и истец зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака (л.д. 11).

08.07.2005 ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

По сведениям Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Омской области ФИО2 являлся получателем пенсии по линии МВД России, с августа 2004 г. пенсия составляла 6 572,72 руб., с июля 2005 г. – 6 676,91 руб., с августа 2005 г. выплата пенсии прекращена в связи со смертью. Среднемесячный размер выплат составил 6 856,40 руб. (л.д. 12-13).

Согласно справке УПФР в Октябрьском АО г. Омска ФИО1 с 15.07.2016 является получателем пенсии по старости, размер которой на 22.05.2019 составляет 11535,12 руб. (л.д. 10).

В марте 2018 г. и апреле 2019 г. ФИО1 обращалась в Центр финансового обеспечения УМВД России по Омской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В назначении пенсии Центром финансового обеспечения УМВД России по Омской области было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факты нахождения на иждивении ФИО2 и утраты источника средств к существованию после его смерти (л.д. 6, 16-17).

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон) право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, в том числе нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считается в частности супруга, если она достигла возраста 55 лет либо является инвалидом.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ст. 31 Закона).

В силу ст. 5 Закона РФ семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Из разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 г. № 2345-0 следует, что установление факта утраты источника средств к существованию нетрудоспособным супругом, не состоящим на иждивении пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день их обращения за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения органами, осуществляющими назначение пенсии по случаю потери кормильца, а также судами общей юрисдикции, которые при рассмотрении соответствующих дел должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств.

В системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода

Факт нахождения на иждивении умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию (определение КС РФ от 30.09.2010 № 1260-О).

Таким образом, юридическое значение для решения вопроса об иждивении лица в рассматриваемой ситуации имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего за период не менее года до его смерти.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода времени и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от умершего помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств к существованию.

Само по себе превосходство доходов одного супруга над доходами другого не означает иждивения, юридическое значение для решения вопроса об иждивении лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Ст. 51 Закона предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 12.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. № 418 для назначения пенсии по случаю потери кормильца предоставляются: а) заявление о назначении пенсии (приложение N 1); б) копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим; в) выписка из приказа об исключении военнослужащего, сотрудника из списков личного состава в связи со смертью; г) заключение по результатам служебного расследования об обстоятельствах гибели или смерти; д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания с гибелью или смертью; е) денежный аттестат; ж) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. При необходимости заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда; з) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты; и) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12.2.2 указанной Инструкции предусмотрено, что супругу (супруге) для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо представить следующие документы: а) копия свидетельства о браке; б) справка МСЭК (при наличии инвалидности); в) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов; г) справка из органов опеки и попечительства о том, что он (она) занят (а) уходом за ребенком до 14-летнего возраста (при необходимости); д) решение суда об удержании алиментов (в случае расторжения брака).

Таким образом, пунктом 12.2.2 Инструкции для супругов предусмотрен отдельный перечень документов для предоставления в пенсионные органы для назначения пенсии по случаю потери кормильца, пунктом же 12.2 Инструкции установлены общие правила подачи заявления лицами, не относящимися к перечисленным в пунктах 12.2.1, 12.2.2, 12.2.3.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России (с 03.04.2018), пунктом 13.2 которой предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца представляются: 13.2.1. Заявление о назначении пенсии; 13.2.2. Расчет выслуги лет; 13.2.3. Копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим; 13.2.4. Выписка из приказа об увольнении сотрудника; 13.2.5. Заключение проверки обстоятельств смерти (гибели) сотрудника; 13.2.6. Заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы; 13.2.7. Денежный аттестат; 13.2.8. Документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются); 13.2.9. Справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты; 13.2.10. Копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 13.2.11. Копия паспорта; 13.2.12. Копия СНИЛС; 13.2.13. Согласие на обработку персональных данных (приложение N 3 к Инструкции).

Пунктом 13.4 Инструкции предусмотрено, что супругу (супруге) при назначении пенсии по случаю потери кормильца дополнительно необходимо представить: 13.4.1. Копию свидетельства о браке; 13.4.2. Справку МСЭ (при наличии инвалидности); 13.4.3. Копию документа об удержании алиментов (в случае расторжения брака).

Как следует из трудовой книжки истца, на момент смерти супруга она была трудоспособна, работала кассиром группы учета и отчетности ГУ - УПФР в Октябрьском АО г. Омска (л.д. 22-38).

Согласно справке отчетности ГУ - УПФР в Октябрьском АО г. Омска в 2005 году ее среднемесячная пенсия составила 9 656,20 руб. (л.д. 40).

В последующем истец продолжала трудовую деятельность, получала заработную плату, источник средств к существованию не утратила. Как было указано выше, пенсия по старости ей назначена была с 15.07.2016.

На момент смерти супруга, как следует из поквартирной карточки, она проживала по адресу: <адрес> ФИО2 и детьми – совершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Арент (после смены фамилии – ФИО4) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копии свидетельств о рождении на л.д. 41-46).

По сведениям ответчика после смерти отца ФИО5 была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Из пояснений истца также следует, что указанная выше квартира находилась в их с супругом совместной собственности.

Доказательства нахождения на иждивении умершего, а именно того, что доход супруга являлся основным источником существования истца как члена его семьи, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для установления факта нахождения ее на иждивении ФИО2 суд не усматривает.

Требование истца о возложении обязанности по назначении пенсии на УМВД России по Омской области, по мнению суда, также не подлежит удовлетворению, поскольку истцом в нарушение п. 13.2.9 (ранее п. 12.2.2) Инструкции справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты не представлена, в судебном заседании факт получения пенсии истцом судом установлен, подтвержден справками ОПФ, соответственно у истца имеется источник средств к существованию.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Учитывая, что истец получает пенсию по старости, получателем пенсии по линии МВД РФ не является, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии не имеется.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.

Судья Е.А. Табакова