Решение № 2-2079/2018 2-2079/2018 ~ М-1419/2018 М-1419/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-2079/2018

Дело №2-2079/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 29 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы РБ о назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что 09.10.2017 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № № от 31.01.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 1 месяц 06 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 20.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г. (1 год 3 месяца 25 дней). С 03.05.2010 г. по 03.08.2010 г., с 12.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2011 г. по 03.04.2011 г., с 16.04.2011 г. по 14.07.2011 г. (9 месяцев 23 дня) – временный простой работников объявлен по вине работодателя. С 15.08.1996 г. по 28.10.1997 г. (1 год 2 месяца 14 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Период повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как повышение квалификации является ее должностной обязанностью, без прохождения курсов повышения квалификации ей не был бы выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью, ей начислялась и выплачивалась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. На основании изложенного, просит признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы РБ об отказе в установлении пенсии № 2 от 31.01.2018 г. незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 20.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г., обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ назначить ей досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что 09.10.2017 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы РБ № № от 31.01.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № 1387796/17 от 09.10.2017 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, только в городах, независимо от их возраста.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

<данные изъяты>:

с 16.07.1984 г. по 08.10.1984 г. (4 месяца 5 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев) в должности медицинская сестра дежурная хирургического отделения;

с 09.10.1984 г. по 22.08.1985 г. (1 год 1 месяц 3 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) в должности медицинской сестры Абзановской сельской участковой больницы;

с 05.10.1985 г. по 04.05.1987 г. (1 год 7 месяцев в льготном исчислении) в должности патронажная медицинская сестра в ясли – сад № 251 треста «Башгражданстрой»;

<данные изъяты>:

с 05.05.1987 г. по 17.11.1991 г. в должности медицинская сестра отделения функциональной диагностики;

с 18.11.1991 г. по 25.05.1992 г. в должности медицинская сестра палатная отделения острого инфаркта миокарда (5 лет 21 день в календарном исчислении);

с 01.03.1993 г. по 28.02.1994 г. (11 месяцев 28 дней в календарном исчислении) в 1 терапевтическом отделении в должности врача-интерна для прохождения - годичной интернатуры по терапии в больнице №5 Советского района г. Уфы;

<данные изъяты>

с 01.03.1994 г. по 31.12.2004 г. в должности - врач функциональной диагностики;

с 01.01.2005 по 14.07.2011 г. в должности врач фтизиатр (13 лет 9 месяцев 23 дня в календарном исчислении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода временного простоя работников) функциональной диагностики;

с 04.08.2010 г. по 11.08.2010 г., с 01.09.2010 г. по 31.12.2010 г., с 04.04.2011 г. по 15.04.2011 г. (4 месяца 21 день в календарном исчислении) в должности врача функциональной диагностики на 0,5 ставки в ГБУЗ РБ «Поликлиника № 48» города Уфа, в должности врача функциональной диагностики на 0,5 ставки в ГБУЗ РБ «Поликлиника № 44» города Уфа;

с 17.10.2011 г. по 08.10.2017 г. (5 лет 9 месяцев 25 дней в календарном исчислении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства) в должности врача функциональной диагностики в ГБУЗ РБ «Поликлиника № 44» города Уфа.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г. (1 год 3 месяца 25 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 03.05.2010 г. по 03.08.2010 г., с 12.08.2010 г. по 31.08.2010 г., с 01.01.2011 г. по 03.04.2011 г., с 16.04.2011 г. по 14.07.2011 г. (9 месяцев 23 дня) - временный простой работников объявлен по вине работодателя.

Основание: Эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

С 15.08.1996 г. по 28.10.1997 г. (1 год 2 месяца 14 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Основание: в связи с принятием изменений Кодекса Законов о труде Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не включается в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях (времени вступления в силу Закона от 25.09.1992 г. 3543-1).

Истец полагает, что в день обращения в организацию ответчика, стаж ФИО1 составлял более 30 лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73, 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № 9.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г. В указанные периоды за нею сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г. подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В связи с чем истцу подлежит назначению пенсия со дня обращения за нею, то есть с 09 октября 2017 года.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении трудовой пенсии досрочно - удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан № № от 31 января 2018 года в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО7 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 26.09.1994 г. по 26.11.1994 г., с 03.11.1997 г. по 29.11.1997 г., с 04.09.2000 г. по 30.10.2000 г., с 22.09.2003 г. по 30.12.2003 г., с 11.05.2004 г. по 22.06.2004 г., с 06.04.2009 г. по 20.06.2009 г., с 04.09.2009 г. по 17.10.2009 г., с 01.09.2014 г. по 28.10.2014 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить ФИО1 ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости с 09 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий