Постановление № 5-21/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Васильев Сергей Викторович, с участием защитника юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР, дата регистрации в качестве юридического лица 11 марта 2013 года МИФНС № 17 по Челябинской области, юридический и почтовый адрес: <...>, к административной ответственности в течение установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока не привлекавшегося,

ФИО2 Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» являясь энергоснабжающей организацией (согласно представленной копии договора б/н от ДАТА, срок действия - бессрочно) обязано обеспечивать питьевой водой «Абонента» до границы балансовой и эксплуатационной ответственности. Устранять аварии на своих сетях в соответствии с границами эксплуатационной и балансовой ответственности. А также не исключает возможность проведения аварийных и ремонтных работ на сетях «Абонента» за его счет.

Однако в ночь с ДАТА при возникновении аварийной ситуации на сетях «Абонента», в нарушение пунктов 104-108 Раздела X постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», юридическое лицо не исполнило свои обязательства по ее своевременному устранению, а именно: имея в своей структуре диспетчерскую службу (согласно размещенной на сайте информации об организации, совпадающей с информацией, размещенной в СМИ от 28.07.2016 г.), не обеспечило круглосуточный (в нерабочее время, выходные и праздничные дни) прием и регистрацию уведомлений (сообщений) от потребителей о сложившейся аварийной ситуации на сетях «Абонента», что подтверждается информацией, содержащейся в обращении заявителя ФИО, а также отсутствием Журнала регистраций обращений жителей г. Куса (по запросу специалиста ТО Роспотребнадзора дважды не представлен).

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» - ФИО1 пояснила, что водопровод, расположенный по АДРЕС является собственностью кооператива, договор на обслуживание данной сети водопровода с ООО «Водоканал» на заключался.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе при надлежащем извещении участие в деле не принимал (л.д. 95).

Судья, заслушав представителя юридического лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» - ФИО1, свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Водоканал» возбуждено ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ДАТА. ДАТА дело направлено на рассмотрение в Кусинский районный суд Челябинской области.

ООО «Водоканал», зарегистрированное в качестве юридического лица ДАТА с присвоением ОГРН НОМЕР, ИНН НОМЕР согласно выписке ЕГРЮЛ (л.д. 30-35), имеет основным видом деятельность распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей отпуск воды жителям г. Куса, является ООО «Водоканал». Основанием оказания услуги водоснабжения служат договоры на отпуск питьевой воды, заключенные ООО «Водоканал».

ДАТА руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – Главному государственному санитарному врачу по Челябинской области поступило обращение ФИО по факту ненадлежащего исполнения своих обязательств по обслуживанию населения ресурсоснабжающей организацией ООО «Водоканал» (л.д. 8).

Из обращения ФИО следует, что в ночь с 11 на ДАТА в его доме произошёл прорыв водопровода, он не смог дозвониться в аварийную службу, и вынужден был самостоятельно устранил утечку воды (л.д.8-9).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО. суду показал, что в ночь на ДАТА обнаружив в подвале дома аварию пытался дозвониться до аварийных служб и нигде трубку не брали. Номера телефонов назвать не может звонки осуществлял с городского стационарного телефона. Ему удалось дозвониться до МЧС.

Согласно детализации исходящих звонков со стационарного номера НОМЕР, установленного в доме НОМЕР по АДРЕС, следует, что действительно были произведены звонки в МЧС по номеру «01» в 05 час. 28 мин. и в 09 час. 18 мин., также имеется один исходящий звонок по номере НОМЕР (диспетчерская служба ООО «Водоканал») в 05 час. 51 мин. с длительностью разговора 56 сек..

Согласно копии Журнала диспетчерской службы ООО «Водоканал» (ФИО3 речка) от оперативного дежурного в 5 час. 45 мин. поступил звонок о том, что в 01 час 00 мин. по АДРЕС сорвало вентиль в подполе, затопило подвал – запись от ДАТА, согласно записи от ДАТА – нет воды на АДРЕС – устранение аварии (л.д. 53-54).

Согласно детализации входящих звонков на НОМЕР следует, что в ночное время ДАТА диспетчером принимались звонки, так в 00 час 40 мин. принят звонок от абонента НОМЕР, а в 05 час. 35 мин. имеется входящий звонок с НОМЕР и.т.д..

Согласно телефонограммы от ФИО. следует, что он является абонентом сотового номера НОМЕР и работником ООО «Тепловые сети», ДАТА он находясь на работу звонил в диспетчерскую службу и сообщал об аварии на АДРЕС.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО суду показал, что все поступающие звонки об авариях фиксируются в журнале. ДАТА он находился на дежурстве около 1 часа поступило сообщение об аварии на АДРЕС. Возможность перекрыть задвижку была только в котельной, куда он и позвонил. Поскольку таким способом была перекрыта вода в целом районе, то давление в сети сохранялось несколько часов.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация ООО «Водоканал» о телефонных номерах диспетчерской службы опубликована в общественно-политической газете Кусинского муниципального района от 28 июля 2016 года № 30 (9349) (л.д. 25).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление действий по продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнению работ либо оказанию населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

В рассматриваемом случае для привлечения общества к ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ, необходимо установить как факт оказания реальной услуги, так и нарушение при этом конкретных требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе установление виновности лица в совершении административного правонарушения. Юридическое лицо, признается виновным, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных обстоятельств в отношении ООО «Водоканал» судом не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании установлены.

Таким образом, вменяемые ООО «Водоканал» действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья: С.В. Васильев