Постановление № 5-1188/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-1188/2018

Дело № 5-1188/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 02.03.2018 года в Калининградскую областную таможню из Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области поступили материалы по факту задержания 02.02.2018 года сотрудниками пограничной службы на таможенном посту МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни гражданина <данные изъяты> ФИО1 при попытке незаконного вывоза с территории Российской Федерации (Калининградской области) на территорию Литовской Республики товара: «янтарь сырец», общим весом 11,219 кг.

Согласно таможенной декларации на транспортное средство № 10012160/020218/310009909 ФИО1 следовал 02.02.2018 года через таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в качестве водителя ИП ФИО2 на грузовом автомобиле марки «Scania», государственный регистрационный номер №, в сцепке в полуприцепом марки «Кёгель», государственный регистрационный номер №.

14.02.2018 года сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области направлен запрос в АО «Калининградский янтарный комбинат» с целью исследования, идентификации и оценки выявленного товара «минеральное сырье янтарь сырец необработанный».

Согласно заключению специалиста АО «Калининградский янтарный комбинат» от 21.02.2018 № 07/04-43/471 представленный на исследование товар является янтарем поделочным плоским матовым 1-го сорта. Общий вес янтаря составил 11,219 кг. Янтарь не является уникальным образованием. Определить место происхождения (добычи) предоставленного на исследование янтаря не представляется возможным. Стоимость по нормативной себестоимости составляет 218286,7 рублей, стоимость по свободно-отпускной цене 721189,2 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 02.04.2018 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Калининград от 20.04.2018 № 12401001/0010035 предоставленные на экспертизу объекты общей массой нетто 11,204 кг являются доведенным поделочным янтарем различных фракций. Признаков обработки полированием всей поверхности, шлифованием всей поверхности, сверлением со сквозным отверстием, точением не выявлено. По состоянию на 02.02.2018 года рыночная стоимость предоставленного на таможенную экспертизу товара на территории Российской Федерации составила 851003,25 рубля. Янтарная пыль, мелкие осколки янтаря, песчано-глинистые материалы массой нетто 0,015 кг не подлежат оценке.

02.04.2018 года таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 27.04.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в суд не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

На основании ч. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза (п.2 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение), утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Решению). В данный перечень включены раздел 2.11. «Виды минерального сырья» и Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (приложение № 4 к Решению). Указанное Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья определяет порядок вывоза с таможенной территории Союза минерального сырья, включенного в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень), предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).

В соответствии с примечанием к разделу 2.11 Единого перечня, для целей данного раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. В настоящем разделе под сырьем понимаются только природные необработанные камни. Вывоз минерального сырья (янтарь, кроме уникальных янтарных образований, только сырье, код ТН ВЭД ЕАЭС из 2530 90 000 1) осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45, за исключением случаев, предусмотренных п. 7 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья. В соответствии с п. 4. Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

ФИО1 осуществляя вывоз товара, по своим характеристикам (стоимости, количеству) не предназначенного для личного пользования и вывоз которого физическими лицами с территории Российской Федерации запрещен, имел возможность предотвратить совершение правонарушения, а именно перед вывозом товара с территории Союза мог предварительно узнать порядок его вывоза, либо задекларировать товар письменно, чего сделано не было.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- письмом Пограничного Управления ФСБ России по Калининградской области от 28.02.2018 № 21/106/52/5/1071;

- актом досмотра автотранспортного средства и перевозимых им грузов и товаров от 02.02.2018 № 85;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 02.02.2018;

- протоколами изъятия предметов и документов от 02.02.2018;

- актом опроса Пак Е.В. от 02.02.2018;

- актом опроса ФИО3 от 02.02.2018;

- письмом ИП ФИО2 от 19.03.2018;

- заключением специалиста от 21.02.2018 № 07/04-43/471;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.04.2018;

- заключением эксперта № 12401001/0010035 от 20.04.2018;

- актом опроса, письменными объяснениями и протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которым он отрицает принадлежность ему товара;

- протоколом об административном правонарушении от 27.04.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 02.04.2018 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Советск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева