Решение № 2-2336/2020 2-2336/2020~М-2466/2020 М-2466/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2336/2020

Дело № 2-2336/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Малой В.Г.,

при секретаре Сукниновой Л.Н.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителей ответчика Ходячих Е.В., ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии по старости, о признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии по старости, о признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что 15 января 2018 г. обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; в назначении пенсии ему было отказано.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец оспорил его в судебном порядке, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26 октября 1988 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1994 г. по 3 мая 1994 г. в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 <данные изъяты>; в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля 1985 г. по 5 августа 1985 г. в должности электросварщика 3 разряда <данные изъяты>, с 8 июня 1994 г. по 12 мая 1995 г. в должности газоэлектросварщика – слесаря 6 разряда в <данные изъяты>, с 11 марта 1996 г. по 15 июля 1997 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 17 июля 1997 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2009 г. в должности водителя в ОАО <данные изъяты>, с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2011 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 1 мая 2011 г. по 6 февраля 2012 г. в должности водителя в <данные изъяты>, а также признать за ним право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 г. и обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 г.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 г. его исковые требования были частично удовлетворены, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 26 октября 1988 г. по 3 мая 1994 г. в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 <данные изъяты>; включить в общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля 1985 г. по 5 августа 1985 г. в должности электросварщика 3 разряда <данные изъяты>, с 8 июня 1994 г. по 12 мая 1995 г. в должности газоэлектросварщика – слесаря 6 разряда в АО <данные изъяты>, с 17 июля 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности водителя в ГАО <данные изъяты> в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом периоды работы истца с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2009 г. в должности водителя в ОАО <данные изъяты>, с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2011 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 1 мая 2011 г. по 6 февраля 2012 г. в должности водителя в <данные изъяты> не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием доказательств отчисления страховых взносов на индивидуальный счет вкладчика в Республике Казахстан; на запросы пенсионного органа и суда ответы представлены не были, вследствие чего не представилось возможным подтвердить страховой и общий стаж. Кроме того, в решении содержался вывод о праве истца самостоятельно получить указанные документы и представить их на рассмотрение ответчику.

6 декабря 2019 г. истцом направлено обращение в <данные изъяты> по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, откуда получены сведения об имеющихся в отношении него перечислениях пенсионных взносов, согласно которым факт отчисления страховых взносов в период с 26 февраля 1998 г. по 23 марта 2012 г. подтвержден.

В январе 2020 г. истец обратился к ответчику, представив указанные документы, по результатам проведенной проверки в мае 2020 г. ему поступило сообщение о назначении пенсии с января 2020 г.

Не согласившись с решением о назначении пенсии с января 2020 г., 11 июня 2020 г. истцом в адрес ответчика было направлено заявление о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г., т.к. право на ее получение у него возникло с момента первоначального обращения.

6 августа 2020 г. истцу было направлено решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии с 15 января 2020 г.

Указывал, что принятое решение является незаконным, поскольку на период обращения за назначением досрочной пенсии 15 января 2018 г. у него имелся как необходимый специальный стаж, так и необходимый страховой стаж, следовательно, назначение и выплата пенсии не могли быть поставлены в зависимость от получения или предоставления пенсионному органу документов, подтверждающих данный факт.

Одновременно обращал внимание на то, что в настоящее время им оспаривается решение об отказе в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 г., принятое 6 августа 2020 г., следовательно, основание и предмет иска по настоящему спору не совпадают с предметом и основанием иска по ранее рассмотренному Магаданским городским судом гражданскому делу.

С учетом приведенных обстоятельств просил признать незаконным решение от 6 августа 2020 г. об отказе в назначении и выплате пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г.; признать за истцом прав на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г., т.е. с момента первого обращения за ней, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г., взыскать с ответчика в ползу истца судебные расходы, связанные с оказанием юридических услуг по консультированию и составлению искового заявления, в размере 16 000 рублей.

Определением судьи от 3 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)).

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие; в дополнении к исковому заявлению обращал внимание на намеренное, по его мнению, затягивание ответчиком сроков получения документов из Казахстана с целью лишения его конституционного права на получение пенсии.

Представители ответчиков просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение о том, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Исходя из содержания правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 15 января 2018 г. обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 15 августа 2018 г. № 145/5 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано, т.к. представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден страховой стаж – 7 лет 11 месяцев 27 дней, что менее требуемых 20 лет, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) – 5 лет 6 месяцев 2 дня, что менее требуемых 10 лет.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО4 обратился в Магаданский городской суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Магаданской области, Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о понуждении ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 26 октября 1988 г. по 31 декабря 1993 г., с 1 января 1994 г. по 3 мая 1994 г. в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 <данные изъяты>»; в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля 1985 г. по 5 августа 1985 г. в должности электросварщика 3 разряда <данные изъяты>, с 8 июня 1994 г. по 12 мая 1995 г. в должности газоэлектросварщика – слесаря 6 разряда в <данные изъяты>, с 11 марта 1996 г. по 15 июля 1997 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 17 июля 1997 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2009 г. в должности водителя в ОАО <данные изъяты>, с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2011 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 1 мая 2011 г. по 6 февраля 2012 г. в должности водителя в <данные изъяты>, а также признать за ним право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с 15 января 2018 г. и обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15 января 2018 г.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 г. исковые требования ФИО4 частично удовлетворены, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 26 октября 1988 г. по 3 мая 1994 г. в должности электросварщика 3 разряда шахты 57 <данные изъяты>; включить в общий трудовой стаж периоды работы с 23 апреля 1985 г. по 5 августа 1985 г. в должности электросварщика 3 разряда <данные изъяты>, с 8 июня 1994 г. по 12 мая 1995 г. в должности газоэлектросварщика – слесаря 6 разряда в <данные изъяты>, с 17 июля 1997 г. по 31 декабря 2001 г. в должности водителя в <данные изъяты>; в остальной части исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения. Одновременно судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда по Магаданской области.

С учетом включения части спорных периодов в стаж истца, специальный стаж истца по Списку № 1 составил более 10 лет.

Как следует из содержания судебного решения, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2009 г. в должности водителя в ОАО <данные изъяты>, с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2011 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 1 мая 2011 г. по 6 февраля 2012 г. в должности водителя в <данные изъяты>, послужило то обстоятельство, что в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ ФИО4 не представил доказательства уплаты обязательных пенсионных взносов в спорные периоды, равно как и не представил доказательства отсутствия у него возможности получить необходимые сведения в компетентном органе.

Принимая во внимание, что страховой стаж истца составил менее 20 лет, оснований для признания за ним права на назначение пенсии с 15 января 2018 г. и понуждения ответчика назначить пенсию с указанной даты судом не установлено.

Решение суда от 15 октября 2019 г. сторонами не обжаловано и вступило в законную силу 22 ноября 2019 г.

15 января 2020 г. ФИО4 повторно обратился в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Документы, обосновывающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости представлены им 15 января 2020 г., впоследствии дополнительно предоставлялись 29 января 2020 г.,18 февраля 2020 г., 27 апреля 2020 г., 30 апреля 2020 г., в связи с чем в целях проверки, в том числе, факта уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 г. по июль 2006 г. на территории Казахстана уполномоченным органом пенсионного фонда 30 января 2020 г. были приняты решения о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, о проведении проверки документов, необходимых для установления пенсии.

Оснований для признания действий ответчика не соответствующими приведенным в решении требованиям пенсионного законодательства в части проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, судом не установлено; к нарушениям прав истца на своевременное назначение страховой пенсии по старости указанные действия УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) не привели.

30 апреля 2020 г. срок рассмотрения заявления ФИО4 об установлении пенсии был восстановлен.

Решением от 19 мая 2020 г. № 200000002126/1315/20 ФИО4 назначена страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 22 января 2020 г. бессрочно.

Учитывая, что, обращаясь 15 января 2020 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО4 представил паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации с 22 января 2020 г. (<адрес>), дата возникновения права на назначение страховой пенсии по старости определена с 22 января 2020 г.

11 июня 2020 г. истец обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области с заявлением (вх. № 1073 от 10 июля 2020 г.), в котором ставил вопрос о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 15 января 2018 г., одновременно просил дать мотивированный ответ на заявление в установленные законом сроки.

Как следует из содержания Положения о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, утвержденном постановлением Правления ПФР от 4 апреля 2017 г. № 290п, непосредственную деятельность по установлению страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, формированию выплатных документов учреждение не осуществляет.

Приведенными полномочиями наделено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

В этой связи Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области 6 августа 2020 г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», дан ответ (исх.№ Г-164-14-14/5888) о праве на досрочную страховую пенсию по старости, согласно которому решение Магаданского городского суда от 15 октября 2019 г. исполнено уполномоченным пенсионным органом при рассмотрении заявления истца от 15 января 2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с более раннего периода, а именно: с 15 января 2018 г. отсутствуют.

Таким образом, истцу был дан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов, ответ подписан уполномоченным лицом, содержит разъяснения о том, что в случае, если действия государственного органа нарушают права заявителя, он вправе обратиться за их защитой в суд.

Оснований полагать, что представленный ответ является решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как об этом ставится вопрос истцом, не имеется, в связи с чем суд не усматривает оснований для судебной защиты прав истца путем признания решения от 6 августа 2020 г. об отказе в назначении и выплате пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 января 2018 г. незаконным.

Кроме того, на момент рассмотрения указанного обращения решение по заявлению ФИО4 от 15 января 2020 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости принято (решение от 19 мая 2020 г. № 200000002126/1315/20).

Доводы истца о возникновении у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 января 2018 г. суд находит основанными на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Так, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, возможно в том случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Вместе с тем сведений о том, что на момент первоначального обращения (15 января 2018 г.) с заявлением о назначении пенсии по старости заявитель располагал документом, подтверждающим факт уплаты обязательных пенсионных взносов в спорные периоды, а именно: в периоды работы с 1 января 2002 г. по 28 февраля 2009 г. в должности водителя в ОАО <данные изъяты>», с 1 марта 2009 г. по 30 апреля 2011 г. в должности водителя в <данные изъяты>, с 1 мая 2011 г. по 6 февраля 2012 г. в должности водителя в <данные изъяты>, но не смог его представить по независящим от него причинам, ни в пенсионном деле, ни в материалах гражданского дела №2-2766/2020, не имеется.

Напротив, исходя из содержания пенсионного дела, что также подтверждается содержанием искового заявления, данные документы представлены им после вынесения судебного решения от 15 октября 2019 г., в частности, запрос в <данные изъяты> по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения о подтверждении факта отчисления страховых взносов в за период с 26 февраля 1998 г. по 23 марта 2012 г. направлен истцом 6 декабря 2019 г.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая содержание вступившего в законную силу решения Магаданского городского суда Магаданской области от 15 октября 2019 г., суд приходит к выводу о том, что возможность констатировать наличие совокупности предусмотренных законом условий для назначения ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости возникла лишь 22 января 2020 г.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

Учитывая вывод суда об отказе в удовлетворении основным исковых требований, производные требования о взыскании судебных расходов, связанных с оказанием юридических услуг по консультированию и составлению искового заявления, в размере 16 000 рублей, удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии по старости, о признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать.

Срок изготовления мотивированного решения установить 12 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Малая