Решение № 2А-1263/2025 2А-1263/2025~М-1023/2025 М-1023/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-1263/2025

УИД 68RS0004-01-2025-002089-18

Дело № 2а-1263/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Тамбовский» ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России «Тамбовский» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до 26.12.2025 г., а также установление дополнительных ограничений административного надзора, указав, что ФИО2 осужден приговором Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы без штрафа, с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-5 УФСИН Р. по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в УИИ. Приговором Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 – ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Решением Мичуринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой в ночное время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в О. Р. «Тамбовский», как лицо, находящееся под административным надзором. Им было подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными ( временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен.

Находясь под административным надзором, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления и посягающие на здоровья населения, в том числе по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Судимость ФИО2 по приговору Первомайского Тамбовской области от 14.01.2015 г. будет погашена 24.12.2031 г.

Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев до 26.12.2025 г., а также дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с работой в ночное время; запретить поднадзорному лицу выезд за пределы территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и г. Тамбова, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России «Тамбовский» по доверенности ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. С учетом истечения срока ранее установленного административного надзора 28.06.2025 г. просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административного искового заявления. Просил не устанавливать ограничения в виде запрета выезд за пределы г. Тамбова, поскольку работает таксистом, и работа является для него единственным источником дохода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Забавиной С.А., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения ( части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установленных новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 7 указанного Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что 14.01.2015 г. ФИО2 был признан виновным по приговору Первомайского районного суда Тамбовской области в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа, с ограничением свободы сроком на 1 год. Освобожден 25.12.2020 г. по отбытии срока наказания, снят с учета в УИИ 24.12.2021 г.

26.10.2023 г. ФИО2 был признан виновным по приговору Тамбовского районного суда Тамбовской области в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 05.06.2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут если это не связано с работой в ночное время.

Судимость ФИО2 по приговору Первомайского районного суда Тамбовской области от 14.01.2015 г. будет погашен 24.12.2031 г.

03.12.2024 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Тамбовский».

С момента вступления в законную силу решения суда от 05.06.2024 г. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно представленной характеристике ФИО4 «Тамбовский» лейтенанта полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, п. с-за Селезневский, <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны местных жителей на него не поступало, к административной ответственности привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Сведений об официальном трудоустройстве ФИО2 материалы дела не содержат.

Поскольку в период профилактического учета ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, данные факты объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений, поскольку данные ограничения не имеют должного воспитательного воздействия на лицо, и он продолжает допускать совершение административных правонарушений.

Суд, учитывая личность ФИО2, сведения об образе жизни и поведении, характеризующие материалы, неоднократное совершение им правонарушений в части несоблюдения административных ограничений, принимая во внимание обстоятельства совершения административных правонарушений, полагает, что с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", имеются основания изменить ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, на ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, а также дополнить ранее установленные административные ограничения обязательной явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, поскольку административный ответчик нуждается в усиленном контроле в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства, свидетельствующие об ограничении права ФИО2 на труд или получение образования при установлении такого вида ограничений, в судебном заседании не установлены.

Вместе с тем, суд не находит оснований о дополнении ограничения ФИО2 в виде запрета выезда за пределы территории тамбовского муниципального округа <адрес> и <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, поскольку из представленных материалов дела не усматривается, что ФИО2 совершаются противоправные деяния за пределами муниципального образования Тамбовский муниципальный округ. Каких-либо мотивов для установления запрета выезда за пределы территории тамбовского муниципального округа <адрес> и <адрес> административным истцом не приведено.

При этом в случае изменения личных, семейных, общественных обстоятельств, устройства на соответствующую работу (в ночное время, связанную с выездом за пределы области), заинтересованное лицо вправе поставить вопрос об изменении, снятии соответствующих ограничений, установленных судом, на срок административного надзора.

По мнению суда, установление вышеуказанного дополнительного административного ограничения будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Избранное судом дополнение административных ограничений направлено на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений и антиобщественного поведения, а равно помощь контролирующим органам в целях установления контроля за поведением ФИО2 по месту жительства в пределах определенной территории.

При этом административному ответчику разъясняется, что он вправе обратиться в суд (с учетом требований п.п.1,3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому правовых оснований.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что ранее установленный срок административного надзора у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, как следует из пояснений представителя административного истца, и решение суда о продлении административного надзора в отношении ФИО2 к указанному сроку не вступит в законную силу, что приведет к отсутствию контроля со стороны сотрудников полиции или частным интересам, на основании ч. 2 ст. 188 КС РФ суд полагает необходим привести решение суда к немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Тамбовский» ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Б. Екатериновка, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя его со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 05.06.2024 г. административными ограничениями:

1. обязательную явку в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации один раза в месяц дополнить обязательной явкой в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, изменить на запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток.

В удовлетворении административных исковых требования о запрете поднадзорному лицу выезда за пределы территории Тамбовского муниципального округа Тамбовской области и г. Тамбова без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья О.А. Паршина