Решение № 12-153/2024 12-5/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-153/2024

Дело №12-5/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2025 года п. Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю без удовлетворения.

Представитель ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановление и решение отменить. Жалоба мотивирована тем, что принадлежащее ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH 12 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СИДЕЛЬНЫЙ» г.р.з. №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, поскольку осуществляет перевозку военного имущества. ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю является государственным учреждением, созданным, в том числе, в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю и подчиненных ему территориальных органов МВД на районном уровне, в том числе их специальных подразделений.

Представитель ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебном заседании жалобу поддержала, по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Статья 2.6.1 КоАП РФ устанавливает, что в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к ответственности может быть привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:12:05 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH 12 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» г.р.з№ в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, собственником (владельцем) транспортного средства является ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается указанным постановлением, с содержащимися в нем материалами видеофиксации, копиями ПТС И СТС на указанный автомобиль, ответами на запрос ООО «РТИТС».

Таким образом, факт совершения юридическим лицом ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами.

Доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч.7 ст.31.1 указанного Федерального закона, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов;

2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

В разделе II Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877 (ред. от 27.09.2023) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») определено понятие «специальное транспортное средство», как транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.). Приложением №6 к ТР ТС 018/20 установлены дополнительные требования к специальным транспортным средствам.

Согласно ст.29 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственная регистрация транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, осуществляется военными автомобильными инспекциями в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1756 Положением о государственной регистрации транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно ответу на запрос ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство с г.р.з. № в реестре взимания платы не зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Данные о принадлежности данного транспортного средства к транспортным средствам, освобожденным от внесения платы, в соответствии с п.7 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставляются из ФИС ГИБДД. Согласно информации, предоставленной ФИС ГИБДД, транспортное средством с г.р.з. № отнесено к транспортным средствам, имеющим максимальную массу свыше 12 тонн, и подлежит регистрации в системе взимания платы. В ПТС и СТС отсутствуют сведения о том, что транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH 12 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» г.р.з. № отнесено к специальному транспорту и зарегистрировано в качестве такового.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства, судья приходит к выводу, что транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH 12 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» регистрационный знак №, перевозившее ДД.ММ.ГГГГ, согласно транспортной накладной, служебное обмундирование сотрудников МВД, не относится к иным специальным транспортным средствам, осуществляющим перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, указанным в п.3 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и собственник (владелец) данного транспортного средства не освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения вынесенного в отношении ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю постановления ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При этом, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку представитель ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю не был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы (в материалы дела доказательств обратного не представлено), ввиду чего был лишен права на участие в рассмотрении дела, чем были нарушены права юридического лица, предусмотренные 24.4, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю – оставить без изменения, жалобу представителя ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 в этой части без удовлетворения.

Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Красноярскому краю – отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья И.В. Сарайчикова