Решение № 2А-109/2020 2А-109/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-109/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-109/2020
6 ноября 2020 года
город Юрга
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года

Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Буркова Е.М., при секретаре судебного заседания Никифорцевой Г.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков – войсковой части 00001 и ее командира – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 00001, старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что в период с 5 августа по 9 октября 2019 года он находился в командировке, участвуя в командно-штабных учениях, в связи с чем ему положены дополнительные сутки отдыха.

Далее ФИО1 указывает, что обратился с рапортом к командиру войсковой части 00001 с просьбой предоставить ему дополнительные сутки отдыха, которые попросил присоединить к основному отпуску, однако командиром воинской части в реализации данного рапорта было отказано.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит признать незаконными указанные действия командира войсковой части 00001, возложив на него обязанность предоставить ему дополнительные сутки отдыха за период нахождения в командировке в названный выше период с присоединением их к основному отпуску за 2020 год.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, привел аналогичные, изложенные в административной иске, указав, что при нахождении в командировке они постоянно привлекались к исполнению обязанностей в течение 12 часов ежедневно, в связи с чем ему положены 42 дополнительных суток отдыха.

Административный ответчик – командир войсковой части 00001, а также представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее – Учреждение), извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не прибыли. При этом начальник Учреждения просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признавалась обязательной.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части 00001 – ФИО3 возражал против удовлетворения требования административного истца, указав, что ранее ФИО1 был написан рапорт на выплату денежной компенсации за неиспользование дополнительные сутки, в связи с чем командиром воинской части был издан приказ для выплаты соответствующей компенсации за неиспользованные 42 дополнительных суток отдыха, который не был согласован должностными лицами Учреждения. В последующем, поскольку ФИО1 свой рапорт о выплате компенсации не отозвал, командиром воинской части 2 ноября 2020 года был издан приказ о выплате ему компенсации за неиспользованные 4 дополнительных суток отдыха.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 также возражал против удовлетворения требований административного истца, поскольку ФИО1 за участие в учениях положено только 4 дополнительных суток отдыха, о предоставлении которых командиром войсковой части 00001 принято решение, о чем свидетельствует его резолюция на рапорте ФИО1 о предоставлении ему отпуска.

Заслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, установлено, что время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Согласно пункту 3 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Минобороны России от 10 ноября 1998 года №492, участие в командно-штабных учениях относится к таким мероприятиям.

Анализ положений указанных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу, что за каждые трое суток участия военнослужащего в командно-штабных учениях ему положено двое дополнительных суток отдыха, которые должны быть предоставлены командованием с таким расчетом, чтобы поддерживалось боевая готовность подразделения и соблюдались интересы службы.

Из копии выписки из телеграммы врио начальника штаба Центрального военного округа от 23 июля 2019 года №14/38/3247/39-41 видно, что командующим войсками указанного округа принято решение о направлении воинского подразделения от войсковой части 00001 для участия в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» с датой погрузки 7 августа 2019 года.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части 00001 от 5 августа 2019 года №165 по строевой части и от 10 октября 2019 года №219 по строевой части, ФИО1 в указанный период находился на полигоне «...» для участия в совместных командно-штабных учениях, возвратившись к месту службы 9 октября 2019 года.

Как усматривается из копии командировочного удостоверения от 5 августа 2019 года №735, ФИО1 в период с 7 августа по 9 октября 2019 года находился в командировке в войсковой части 00002 с целью участия в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019».

Согласно копии приказа врио командира войсковой части 00003 от 9 августа 2019 года №377а к участию в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» привлечено, в том числе, подразделение войсковой части 00001, военнослужащие которого в период с 16 по 21 сентября 2019 года должны быть привлечены к исполнению служебных обязанностей без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 7 августа по 9 октября 2019 года находился в служебной командировке, где в период с 16 по 21 сентября 2019 года принимал участие в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Как следует из рапорта ФИО1 от 30 сентября 2020 года, последний обратился к командиру войсковой части 00001 с просьбой предоставить ему 42 дополнительных суток отдыха за участие в учениях «Центр-2019» в период с 7 августа по 9 октября 2019 года, присоединив их к основному отпуску. Однако командиром воинской части в удовлетворении рапорта было отказано, о чем свидетельствует его резолюция на нем.

При таких обстоятельствах, учитывая факт принятия ФИО1 участия в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» в течение шести дней, военный суд приходит к выводу, что у командира войсковой части 00001 отсутствовали основания полностью отказать в удовлетворении рапорта административного истца, поскольку последнему полагалось четверо дополнительных суток отдыха, в связи с чем указанные действия воинского должностного лица нельзя признать законными и обоснованными.

Требования же административного истца о предоставлении ему большего количества дополнительных суток отдыха, по мнению суда, являются необоснованными, поскольку, исходя из исследованных доказательств по делу, ФИО1 привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, только в течение шести дней.

При этом приказом командира войсковой части 00001 от 15 июня 2020 года №693, которым было внесено изменение в приказ этого же должностного лица от 5 августа 2019 года №165 по строевой части, уточняющее привлечение военнослужащих к соответствующим мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, иной период, предоставляющий право на получение дополнительных суток отдыха, не указывался.

Таким образом, разрешая вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 00001 обязанность предоставить ФИО1 четверо дополнительных суток отдыха. Поскольку такие сутки отдыха должны быть предоставлены с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы, судом не усматривается оснований для возложения на командира воинской части обязанности присоединить их к основному отпуску административного истца, так как это относится к усмотрению воинского должностного лица.

Факт издания командиром воинской части 2 ноября 2020 года приказа о выплате ФИО1 денежной компенсации за неиспользованные дополнительные сутки отдыха в связи с написанием им 25 октября 2019 года соответствующего рапорта не свидетельствует об устранении нарушенных прав административного истца, поскольку последний изменил свое волеизъявление, попросив предоставить ему дополнительные сутки отдыха в натуре, о чем командиру войсковой части 00001 было достоверно известно до издания названного приказа.

Более того, представитель командира воинской части ФИО2 в суде пояснил, что приказ от 2 ноября 2020 года о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в части, касающейся ФИО1, будет отменен.

Исполненная командиром войсковой части 00001 резолюция на рапорте ФИО1 от 28 октября 2020 года о предоставлении ему оставшейся части основного отпуска за 2020 год с учетом четырех дополнительных суток отдыха также не может свидетельствовать об устранении допущенного нарушения права административного истца, поскольку соответствующий приказ воинским должностным лицом к моменту рассмотрения дела издан не был.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика – войсковой части 00001 в пользу административного истца в сумме 300 рублей.

При этом, учитывая, что войсковая часть 00001 не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в Учреждении, отвечающем по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счете Учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части 00001.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части 00001, связанные с отказом в предоставлении ФИО1 дополнительных суток отдыха за участие в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» в период с 16 по 21 сентября 2019 года.

Возложить на командира войсковой части 00001 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 четверо дополнительных суток отдыха за участие в стратегических командно-штабных учениях «Центр-2019» в период с 16 по 21 сентября 2019 года, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Взыскать с войсковой части 00001 за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части, в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Бурков