Решение № 2А-922/2019 2А-922/2019~М-803/2019 М-803/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-922/2019

Гр.дело №2а-922/19


Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019г. Талдомский районный суд Московской области в составе судьи Румянцевой М.А. при секретаре Глыбиной А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Администрации Талдомского городского округа и заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, суд

Установил

Административный истец обратилась в суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка в долевую собственность за плату без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержал, суду пояснил, что административный истец является собственником жилого дома (автономного блока) площадью 33,6 кв.м с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 <адрес>, д.Стариково, <адрес>. Дом поставлен на кадастровый учет. Жилой дом(автономный блок) по адресу:. Стариково <адрес> принадлежит заинтересованному лицу ФИО3 анные жилые дома (автономные блоки) расположены на земельном участке площадью 3890 кв.м с кадастровым номером № доли в земельном участке площадью 3890 кв.м принадлежат на праве собственности заинтересованному лицу ФИО3 в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО6 Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении доли данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов как собственнику расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении государственной услуги, ссылаясь на то, что земельный участок принадлежит третьему лицу (ФИО3 Просит признать решение административного ответчика незаконным, поскольку ФИО3 принадлежит доля в земельном участке, оставшаяся доля никому не передавалась. Поскольку административный истец, как собственник жилого дома-автономного блока, расположенного на спорном земельном участке имеет право на приобретение его в собственность без проведения торгов, просит признать решение об отказе в предоставлении доли земельного участка в собственность за плату без проведения торгов незаконным и обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении в собственность административного истца за плату без проведения торгов 1750/3291 доли земельного участка с кадастровым номером №

Представитель административного ответчика Администрации Талдомского городского округа ФИО7 административный иск не признал, ссылаясь на то, что земельный участок принадлежит иному лицу, а именно ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО3 иск поддержала, суду пояснила, что изначально участок был сформирован под жилым домом, состоящим из двух квартир. После реального раздела зарегистрировано право собственности на автономные блоки. Земельные участки огорожены, В ее собственности доля земельного участка 1541/3291 в земельном участке площадью 3890 кв.м. На долю административного истца она не претендует.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

3. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со ст.39.3 п.2 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

1.1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома –автономного блока общей площадью 33,6 кв.м с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 <адрес>, д.Стариково, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН/л.д.23-25/.

Заинтересованное лицо ФИО3 является собственником жилого дома-автономного блока площадью 32,9 кв.м по адресу:ФИО1 <адрес>, д.Стариково, <адрес> /л.д.14-19/.

Жилые дома-автон6омные блоки расположены на земельном участке площадью 3890 кв.м. с кадастровым номером №, в котором 1541/3291 доли принадлежат ФИО3 /л.д.20-21,26-27/.

Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении оставшейся доли земельного участка площадью 3890 кв.м в собственность за плату без проведения торгов, т.к. является собственником жилого дома-автономного блока, расположенного на данном участке /л.д.64-65/.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.66-67/ административному истцу отказано в предоставлении Государственной услуги, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу.

Однако, ФИО3 принадлежит не весь земельный участок, а его доля. А размещение на земельном участке строений заинтересованного лица – жилого дома –автономного блока и хозяйственный строений и сооружений не препятствует передаче в долевую собственность административного истца спорного земельного участка, что предусмотрено положениями ст.39.20 ЗК РФ, в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Поскольку и административный истец, ФИО3 являются собственниками зданий и сооружений, расположенных на земельном участке площадью 3890 кв.м с кадастровым номером №, они имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность, что предусмотрено положениями п.2 ст.39.20 ЗК РФ.В долевую собственность ФИО3 земельный участок уже передан, доля в праве 1451/3291, поэтому отказ в передаче в долевую собственность административного истца спорного земельного участка в оставшейся доли является незаконным, нарушающим исключительное право ФИО2 на приобретение в долевую собственность земельного участка, на котором расположен ее дом-автономный блок.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение Администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги по предоставлению земельного участка в долевую собственность за плату без проведения торгов ФИО2 и обязывает административного ответчика принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 3890 кв.м с кадастровым номером № в долевую собственность в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1814.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,суд

Решил:

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги по предоставлению земельного участка в долевую собственность за плату без проведения торгов ФИО2.

Обязать администрацию Талдомского городского округа принять решение о предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 3890 кв.м с кадастровым номером № в долевую собственность в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-1814.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в ФИО1 областной суд через Талдомский районный суд.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 13.12.2019 г.