Решение № 2-84/2025 2-84/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2-84/2025

Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000105-45

Производство № 2-84/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма 05 июня 2025 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,

при помощнике судьи Новичковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Черкасского о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка исполнения МОУ СОШ с. Черкасского требований законодательства об образовании, градостроительстве, а также о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что здания, расположенные по адресу: <...>, и по адресу: <...>, закреплены за МОУ СОШ с. Черкасского на праве оперативного управления. Вместе с тем в нарушение пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20, подпункта «б» пункта 11 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, перед вводом указанного здания в эксплуатацию, а затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет, обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проводилась, в связи с чем при категорировании объекта комиссией конструктивные и технические характеристики объекта (территории) должным образом не изучались. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства, отсутствие системной целенаправленной работы в данной сфере, непринятие комплекса предупредительных мер может способствовать совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери. На основании вышеизложенного, просит суд обязать МОУ СОШ с. Черкасского провести обследование технического состояния системы вентиляции в зданиях образовательного учреждения, расположенных по адресу: <...>, и по адресу: <...>, в срок до 01.10.2025.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик МОУ СОШ с. Черкасского при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило, в адресованном суду заявлении директор МОУ СОШ с. Черкасского ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Управление образования администрации Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении в судебное заседание своего представителя не направило. В адресованном суду заявлении начальник Управления образованием администрации Пачелмского района Пензенской области ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области http://pachelmsky.pnz.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Базовым нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 и ч. 7 ст. 28 которого образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими защиту жизни и здоровью обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из п. 5 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В силу п. п. 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Требований при категорировании объекта комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 12 Требований при категорировании объекта в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

- зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

- другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений, в том числе обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения, является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 данные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 правил.

Вместе с тем в нарушение пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20 обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пачелмского района Пензенской области проведена проверка исполнения МОУ СОШ с. Черкасского законодательства об образовании, градостроительстве, а также о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что свою деятельность МОУ СОШ с. Черкасского осуществляет по адресу: <...>. Также филиал МОУ СОШ с. Черкасского в селе Татаро-Никольское расположен по адресу: <...>. Указанные здания закреплены за МОУ СОШ с. Черкасского на праве оперативного управления.

Здание МОУ СОШ с. Черкасского по адресу: <...> введено в эксплуатацию в 1922 году.

Здание филиала МОУ СОШ с. Черкасского в селе Татаро-Никольское по адресу: <...> введено в эксплуатацию в 1988 году.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) указанных зданий не проводилась, в связи с чем при категорировании объекта комиссией конструктивные и технические характеристики объекта (территории) должным образом не изучались.

Обязанность по устранению выявленного нарушения лежит на образовательной организации.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Последствием выявленных нарушений может явиться причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Кроме того, доказательств устранения нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым обязать МОУ СОШ с. Черкасского устранить выявленные нарушения законодательства РФ в срок до 01.10.2025.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Черкасского Пачелмского района Пензенской области о возложении обязанности провести обследование технического состояния системы вентиляции – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Черкасского Пачелмского района Пензенской области провести обследование технического состояния системы вентиляции в здании МОУ СОШ с. Черкасского по адресу: <...>, и в здании филиала МОУ СОШ с. Черкасского в селе Татаро-Никольское по адресу: <...>, в срок до 01.10.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.П. Гордеева

Мотивированное решение составлено 05 июня 2025 года.

Судья подпись Е.П. Гордеева