Решение № 2-663/2019 2-663/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-663/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-663/2019 по иску ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной политики Администрации городского округа Самара о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по выплате социальной компенсации на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что является участником великой Отечественой войны, труженицей тыла. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, совместно с истцом зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО2, внук ФИО3, внучка ФИО4, правнук ФИО5, зять ФИО6, жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, общая площадь квартиры составляет 53,2 кв.м., жилая площадь 31 кв.м.

Решением Администрации городского округа Самара городского округа Самара № от 17.04.2013г. истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно доводам искового заявления, в 2016г. семьей истца было принято решение об улучшении жилищных условий, в связи с чем между дочерью истца ФИО7, постоянно проживающей в Германии и ФИО2 был заключен договор беспроцентного займа от 285.07.2016г., согласно которому ФИО2 брала в долг у ФИО7 денежные средства в сумме 335 000 рублей, в дальнейшем между ними же был заключен договор займа от 18.07.2017г. на сумму 1 400 000 рублей. Срок возврата суммы в размере 1 735 000 рублей определен сторонами в18.04.2019г.

04.09.2017г. ФИО2 на вышеуказанные средства было приобретено жилое помещение, общей площадью 52 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Стройкерамика, <адрес>.

Истица также указала, что в связи с невозможностью возврата сумм по вышеуказанным договорам займа, в целях производства расчета между ФИО2 и ФИО7 20.03.2019г. был заключен договор купли-продажи, согласно которому вышеуказанное жилое помещение было продано ФИО2 ФИО7

В дальнейшем истцу стало известно о том, что распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 26.02.2019г. № истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма – в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Полагая свои права нарушенными, истец просила суд (с учетом устных пояснений данных ее представителем в судебном заседании) восстановить ее в списках лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом ее очередности на февраль 2019г. и обязать ответчика произвести истцу социальную выплату на приобретение или строительство жилья в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривалось сторонами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является тружеником тыла в период Великой Отечественной Войны, и имеет право на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

На момент обращения, согласно справке с места жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в изолированной квартире общей площадью 53,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают дочь - ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук - ФИО8 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО9 (ФИО9) ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правнук - ФИО9 (ФИО9) ФИО16.

Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>"

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении был также зарегистрирован муж дочери ФИО9 ФИО17-ФИО9 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Администрации г.о. Самара от 26.02.2019г. № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы).

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности оспариваемого распоряжения а также об исключении истца из списка лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

В силу п. 1, пп. 2. п. 3 ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 -19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки;

На основании п. 6, п. 11 ст. 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах", форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Закона РФ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В <адрес> обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>".

Согласно указанному закону граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" в <адрес> учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений, а также являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2.2. статьи <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>", действие настоящего закона распространяется на категории граждан, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Одним из основных условий возникновения права на получение жилого помещения или социальной выплаты является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

При этом, как установлено судом, основанием для снятия истца с соответствующего учета послужила проверка ответчиком в 2019г. права ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения, в ходе которой было установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, дочь истцы - ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела в собственность жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, п.г.т. Стройкерамика, <адрес>, площадью 52,0 кв.м.

При этом, так как в силу прямого указания требований ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, на каждого члена семьи ФИО1, на момент принятия ответчиком распоряжения от 26.02.2019г. приходится по 17,5 кв.м., что превышает установленную учетную норму, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности действий ответчика по снятию истца с соответствующего учета нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения.

Суд отвергает доводы истца о том, что вышеуказанное жилое помещение было приобретено на заемные денежные средства, а впоследствии, возвращено в счет их возврата по следующим основаниям.

Так, из анализа предоставленных суду договоров купли-продажи как от АО «Кошелев-Проект Самара» ФИО2, так и от ФИО2 ФИО7, не усматривается, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу было приобретено ФИО2 на заемные денежные средства, ипотека в отношении указанной квартиры зарегистрирована не была, кроме того, в дальнейшем, данное жилое помещение было продано, а не возвращено в счет возврата суммы займа ФИО7 Согласно текста договора купли-продажи от 20.03.2019г. жилое помещение в <адрес> продается, то есть возмездно отчуждается за 1 735 000 рублей и данная денежная сумма продавцом (ФИО2) получена в полном объеме, то есть жилое помещение было отчуждено по возмездной сделке и каких-либо сведений о его возврате в счет ранее полученной сумы займа указанный договор не содержит.

Более того, суд полагает, что обстоятельства приобретения и последующего отчуждения жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не имеют правового значения для разрешения заявленных требований по существу.

Так, судом достоверно установлено, что на момент принятия ответчиком распоряжения от 26.02.2019г. уровень обеспечения общей площадью жилых помещений истца и членов его семьи превышал законодательно установленную норму в 14 кв.м. на одного человека, что являлось безусловным основанием для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении соответствующей социальной выплаты. Суд полагает, что обстоятельства приобретения жилого помещения, повлекшего увеличения уровня обеспеченности общей площадью членов семьи истца, дальнейшего отчуждения данного жилого помещения, правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, поскольку судом достоверно установлено, что на момент принятия оспариваемого решения, истец не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, являющиеся основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной политики Администрации городского округа Самара о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по выплате социальной компенсации на приобретение жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2019г.