Постановление № 5-121/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-121/2021

Дело № 5-121 /2021

УИД 24RS0055-01-2021-000149-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края 16 марта 2021 г.

Судья Манского районного суда -и.о. председателя Уярского районного суда Красноярского края Капошко Д.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, его защитника по устному ходатайству Забродина А.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ИП ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - невыполнение противоэпидемических мероприятий в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации нового заболевания - короновирусной инфекции Covid-19, представляющего опасность для окружающих, в том числе в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах.

21.12.2020 в период с 14.30 часов до 15.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие в организации торговли магазине «Контакт» оборудования по обеззараживанию воздуха.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник Забродин А.Г. представили суду возражения, пояснили, что наличие в организации торговли оборудования по обеззараживанию воздуха в виде бактерицидного облучателя-рециркулятора не является единственно возможным способом обеззараживания воздуха в помещении. В помещении магазина «Контакт» используются аэрозоли дезинфицирующих средств, проводится проветривание. При проведении выездной проверки в помещении магазина контролирующим органом данный вопрос не поднимался, не проверялся, документы не запрашивались. Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/21655-2020-32 от 21.10.2020 года «Об обеззараживании воздуха в помещениях» право использовать тот или иной способ обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, остается за хозяйствующими субъектами. Положения методических документов носят рекомендательный характер. ИП ФИО1 не имел умысла на совершение вменяемого административного правонарушения.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном, г.Бородино, г.Уяре, Партизанском, Рыбинском, Саянском и Уярском районах о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав лицо, привлекаемое в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений абз. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ИП ФИО1 вменяется то, что 21.12.2020 года в период с 14.30 часов до 15.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие в организации торговли магазине <данные изъяты> оборудования по обеззараживанию воздуха, тем самым допущено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 28.01.2021. В качестве нарушения указано на невыполнения ИП ФИО1 вышеуказанного п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Суд считает, что вышеуказанные положения абз. 5 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не содержать формулировок долженствования и не позволяют сделать вывод о том, что предприниматель обязан использовать исключительно какое –либо оборудование по обеззараживанию воздуха.

В материалы дела представлен приказ ИП ФИО1 от 24.04.2020 года о мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно которому приказано осуществлять ежедневную влажную уборку торгового помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного лействия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью обработки каждые 2-4 часа. Применять меры по регулярному обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях путем сквозного проветривания не реже, чем через каждые 2 часа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ, п.2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Кроме того, согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/21655-2020-32 от 21.10.2020 года «Об обеззараживании воздуха в помещениях» право использовать тот или иной способ обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, остается за хозяйствующими субъектами. Указывается, что альтернативной мерой, направленной на снижение уровня микробной обсемененности является регулярное проветривание помещений с естественной вентиляцией (каждые 2 часа). Для помещений, оснащенных вентиляцией с естественным побуждением, особенно при невозможности проветривания, рекомендуется использования локальных устройств для обеззараживания воздуха.

Между тем технические характеристики используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 помещения; необходимость в использовании специального оборудования по обеззараживанию воздуха при условии недопустимости, невозможности (неэффективности) регулярного проветривания указанного помещения, не являлись предметом исследования должностного лица, составившего 28 января 2021 г. в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что им, согласно вышеуказанному приказу от 24.04.2020, приняты достаточные и эффективные меры по противодействию распространения коронавирусной инфекции путем проветривания помещения с определенной периодичностью, ничем не опровергнуты.

С учетом таких обстоятельств суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии подачей жалобы через Уярский районный суд Красноярского края.

Судья Д.Г. Капошко