Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019(2А-966/2018;)~М-923/2018 2А-966/2018 М-923/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-59/2019

Копия

Дело № 2а-59/2019

32RS0008-01-2018-001714-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 10 января 2019 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Брянской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Дятьковского РОСП УФССП России по Брянской области на основании исполнительных документов: постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика возбуждены исполнительные производства №№-ИП от 24.07.2017 г., №ИП от 16.02.2018 г., №-ИП от 13.03.2018 г., №-ИП от 20.03.2018 г., №-ИП от 23.03.2018 г., №-ИП от 13.06.2018 г., №-ИП от 04.07.2018 г., №-ИП от 06.09.2018 г. Срок для добровольного исполнения ответчиком обязательств - 5 рабочих дней - истек, требование судебного пристава-исполнителя ответчиком не выполнены в добровольном порядке, задолженность по налогам не погашена что послужило основанием обращения налогового органа в суд.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из РФ ФИО1, являющейся должником по исполнительным производствам №ИП от 24.07.2017 г., №-ИП от 16.02.2018 г., №-ИП от 13.03.2018 г., №-ИП от 20.03.2018 г., №-ИП от 23.03.2018 г., №-ИП от 13.06.2018 г., №-ИП от 04.07.2018 г., №-ИП от 06.09.2018 г. о взыскании задолженности по налогам в пользу Межрайонной ИФНС России№ по Брянской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя ИФНС России № по Брянской области, от судебного пристава-исполнителя Дятьковского РОСП УФССП России по Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 отбывает наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по Брянской области, в связи с чем судебное заседание было назначено посредством видеоконференцсвязи, однако в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается личной подписью в сообщении о судебном заседании.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 N 291-О).

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 10.04.2013 г. является индивидуальным предпринимателем.

По состоянию на 28.08.2018 года за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 56079, 75 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам).

Для погашения указанных сумм, ФИО1 выставлялись налоговые требованиядо 01.04.2017 года, от 18.08.2017 г. № со сроком погашения до 15.09.2017 года, от 29.09.2017 г. № со сроком погашения 20.10.2017 года, от 24.11.2017 г. № со сроком погашения до 15.12.2017 года, от 26.01.2018 г. № со сроком погашения до 16.02.2018 года, от 29.03.2018 года №, № со сроком погашения до 04.06.2018 года, от 23.07.2018 г. № со сроком погашения до 13 августа 2018 г. Требования были направлены в адрес налогоплательщика.

В связи с неисполнением указанных требований заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № по Брянской области приняты постановления № от 19.07.2017 года, № от 12.02.2018 года, № от 01.03.2018 года, № от 13.03.2018 года, № от 16.03.2018 года, № от 07.06.2018 г., № от 26.06.2018 г., № от 29.08.2018 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, указанных в названном налоговом требовании, за счет имущества должника Общая сумма задолженности составила 56079, 75 рублей. Постановления направлены в адрес налогоплательщика.

В целях принудительного исполнения данные исполнительные документы были направлены налоговым органом в службу судебных приставов, судебным приставом-исполнителем Дятьковского РОСП УФССП России по Брянской области возбуждены исполнительные производства №№-ИП от 24.07.2017 г., №-ИП от 16.02.2018 г., №-ИП от 13.03.2018 г., № от 20.03.2018 г., №-ИП от 23.03.2018 г., №-ИП от 13.06.2018 г., № от 04.07.2018 г., №-ИП от 06.09.2018 г. в отношении должника ФИО1, взыскателя МРИ ФНС России N № по Брянской области, предмет исполнения: взыскание налогов, штрафов и пени за счет имущества должника. В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не исполнены; задолженность превышает 10000 руб., кроме того, данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют, суд приходит к выводу об установлении ограничения в отношении ФИО1

Руководствуясь п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Брянской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить полностью.

Установить временное ограничение права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на выезд из Российской Федерации до исполнения требований по исполнительным производствам №№-ИП от 24.07.2017 г., №-ИП от 16.02.2018 г., №-ИП от 13.03.2018 г., №-ИП от 20.03.2018 г., №-ИП от 23.03.2018 г., №-ИП от 13.06.2018 г., №-ИП от 04.07.2018 г., №-ИП от 06.09.2018 г.

Копию данного решения направить в Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Дятьковский».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение составлено 10 января 2019 года.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>