Решение № 2А-690/2024 2А-84/2025 2А-84/2025(2А-690/2024;)~М-836/2024 М-836/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-690/2024

УИД: 72RS0011-01-2024-001186-09

Дело № 2а-84/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 04 марта 2025 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Колесниковой Д.Е.,

при секретаре Пужининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № 2а-84/2025 по административному исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО2 (<данные изъяты>) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 мотивируя свои требования тем, что 06.03.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение серия <...> сроком действия до 06.03.2029 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, CE, C1E, М».

В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.10.2024 состоит на учете в Ишимском филиале Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (филиал №1), у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.1 пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями.

Таким образом, ФИО1 имеет диагноз и состоит на учете у врача-нарколога, что свидетельствует о его несоответствии требованиям Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025).

Статьями 1 и 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Ишимского межрайонного прокурора Колесникова Д.Е. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту права, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права на управление транспортными средствами, прокурор реализует принадлежащие ему публично-властные полномочия в отношении физического лица, а суд осуществляет судебный контроль за соблюдением права гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, что в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства является предметом административного судопроизводства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

Разделом II Перечня предусмотрены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 – F10 – F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения МКБ - 10 в перечень болезней включены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются - выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, включенного в раздел II Перечня, установлению подлежит наличие у лица психического и поведенческого расстройства, вызванного употреблением алкоголя до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, 06.03.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, CE, C1E, М» серия № №, действительно до 06.03.2029 (л.д. 11).

Согласно ответу ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» от 22.11.2024 № 00802, с 29.10.2024 в данном медицинском учреждении состоит на учете ФИО1 с диагнозом F-10.1 «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями» (л.д. 7, 8-9, 10).

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, при его добровольном согласии, с 29.10.2024 введено диспансерное наблюдение в связи с установленным диагнозом «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями» на основании решения врачебной комиссии № 751 от 29.10.2024 (л.д.42-63).

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

Согласно части 4 статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

С учетом приведенных правовых норм нахождение ФИО1 под диспансерным наблюдением в связи с наличием заболевания с диагнозом F-10.1 «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления психоактивных веществ, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Имеющийся у ФИО1 диагноз «Пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями» является безусловным основанием к прекращению права управления, а обоснованность его установления в ходе рассмотрения дела подтверждена.

В связи с чем, исковые требования Ишимского межрайонного прокурора о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Согласно п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", где рассматривается специальный механизм для взыскания судебных расходов в случае, если истец был освобожден от их уплаты. В указанной ситуации на основании положений п. 40 Постановления Пленума ВС РФ N 36 и ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Ишимского муниципального района Тюменской области государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) к ФИО2 (<данные изъяты>) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 06.03.2029 на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), C, C1, CE, C1E, М».

Взыскать с ФИО2 в бюджет Ишимского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2025.

Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья Т.В. Алексеева