Решение № 2-1577/2019 2-1577/2019~М-985/2019 М-985/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1577/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование требований указано, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ истица с семьей постоянно проживает по <адрес>, комната 1, в последующем на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена комната № в <адрес>. Истица обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, но ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (общежитию). Полагает, что отказ является незаконным, так как решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду администрацией <адрес> не принималось. Отказ в заключении договора социального найма создает препятствие для реализации права на приватизацию жилого помещения.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представлено заявление об отложении судебного разбирательства по причине невозможности явки в судебное заседание представителя истца в связи с нахождением в отпуске.

В силу ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными (ч.2 ст. 167 ГПКРФ).

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч.3 ст. 167 ГПК РФ).

Согласно ч.6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из того, что к ходатайству истицей не предоставлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки представителя в судебное заседание, у суда отсутствуют основания для отложения судебного заседания.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили дополнительные пояснения ФИО1 по заявленным требованиям, которые приобщены к делу.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, выразила готовность дать пояснения по представленным дополнениям. Пояснила, что в соответствии с решением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ спорной <адрес> был присвоен статус общежития. Указанная квартира на тот момент находилась в коммунальной собственности. Пояснила, что администрация <адрес> не выносила постановления об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда. В отношении спорной квартиры может быть заключен только договор специализированного найма, но с заявлением о заключении такого договора истица не обращалась. Просила в иске отказать.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в дело представлены заявления о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее Правила) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

Из материалов дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей из 3-х человек разрешено право занятия жилого помещения в общежитии отдела по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан Симферопольского горисполкома, жилой площадью 17,49 кв.м., состоящей из 1-й комнаты в <адрес>, комната 1.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей из 4-х человек разрешено право занятия жилого помещения в общежитии управления по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан исполнительного комитета Симферопольского городского совета, жилой площадью 30,4 кв.м., состоящее из 2-х комнат в <адрес>.

В качестве основания для предоставления ФИО1 жилого помещения в ордере от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указано решение № от ДД.ММ.ГГГГ Симферопольского гориспокома.

Решением исполкома Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признана общежитием отдела по вопросам межнациональных отношений с правом прописки.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании п.2 ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» передана в муниципальную собственность <адрес>.

Из положений п.2 ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» следует, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что до перехода Республики Крым в состав Российской Федерации спорное жилое помещение – <адрес> также находилась в собственности муниципального образования <адрес>, в связи с чем, нельзя сделать вывод об утрате указанной квартирой статуса общежития в связи со сменой собственника, поскольку смены собственника не произошло, а фактически имело место переоформление права в соответствии с требованиями российского законодательства.

Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об исключении спорной квартиры из состава жилых помещений специализированного фонда, и таких требований истицей не заявлялось, то отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения. Оснований для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма судом не установлено, поскольку при вселении в <адрес> истице достоверно было известно о том, что она вселяется в квартиру, имеющую статус общежития, что указано в ордерах на вселение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании права пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения – <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2019