Решение № 2А-229/2021 2А-229/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-229/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а- 229/2021
г. Зима
04 марта 2021 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Соболевой Т.А., при секретаре Федоровой К.Н., с участием административного ответчика судебного - пристава исполнителя ОСП по Зиминскому району и г. Саянску ФИО1, представителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП РФ по Иркутской области, Управлению ФССП по Иркутской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного производства № 105237/ 20/ 38029 ИП ;

обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 принять меры принудительного характера, в отношении имущества должника, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

Установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам :судебному приставу- исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1, УФССП по Иркутской области, ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП России по Иркутской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1, выраженного в непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, по исполнительному документу № 2-2221/ 2020 ; Обязании судебного пристава- исполнителя ОСП ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 в принятии мер принудительного характера в отношении имущества должника,

В обоснование иска указано, что в ОСП по г. Саянку и Зиминскому району 30 сентября 2020г. предъявлен исполнительный документ 2- 2221/ 2020 выданный 13.08. 2020 Мировым судьей судебного участка № 59 по г. Зима о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «МФК ОТП Финанс». 15.10. 2020 возбуждено ИП, № 105237/ 38029 ИП, находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя ФИО1

Должник ФИО3 достигла пенсионного возраста, но постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ОО МФК ОТП Финанс не поступали.

Меры принудительного характера, предусмотренные законом об исполнительном производстве, судебным приставом длительное время не принимаются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Принцип своевременности был нарушен, исполнительное производство находится на исполнении более 100 дней.

С момента возбуждения ИП проверка имущественного положения по месту жительства судебным приставом- исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен.

Запросы в УФМС для уточнения места жительства должника не направлены, в органы ЗАГСА, относительно информации о смерти должника, смене фамилии, отсутствуют.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.

Представитель Административного истца ООО «МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав- исполнитель ОСП по Зиминскому району ФИО1 иск не признал, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению. На исполнении у судебного пристава-исполнителя 15.10.2020 поступил судебный приказ №- 2-2221/ 2020 от 10.09.2020 выданный мировым судьей судебного участка №59 по г. Зима о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 в размере 36 119, 99руб. в пользу ООО «МФК ОТП Финанс».

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО4 ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Представитель истца ФИО4 считает, что требование исполнительного документа не исполнены судебным приставом-исполнителем, не получены ответы на запросы из регистрирующих органов, не приняты меры по установлению имущественного положения должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 постановления Правительства РФ от 26.03.2016г. №236 с 01.07.2017г. Государственная услуга ФССП России по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица в электронном виде предоставляется на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (сайт «Госсуслуги»).Сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» позволяет стороне исполнительного производства получить подробную информацию о ходе исполнительного производства. С помощью данного сервиса стороны исполнительного производства получают возможность подать обращение, заявление, ходатайство и жалобу в электронном виде и получить информацию о ходе исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

По полученной информации, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» 10.02.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете, которые направлены для исполнения в кредитные организации по средствам электронной связи. В настоящий момент движение денежных средств отсутствует.

Согласно сведений ПФ России должник официально не трудоустроен.

Из полученных сведений от ГИБДД, за должником не числится зарегистрированных транспортных средств. По сведениям Росреестра недвижимого имущества не числится

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», не предусматривается обязанности судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, учитывая, что право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

В соответствии со статьей 50 Закона «Об исполнительном производстве» в адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области заявлений и ходатайств со стороны взыскателя о применении мер принудительного исполнения, совершения определенных исполнительных действий, направления запросов в регистрирующие органы не поступало.

В соответствии со статьей 65 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества по заявлению взыскателя по исполнительным документам имущественного характера при условии, что сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. В адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району заявлений о розыске должника и его имущества от взыскателя не поступало.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

В адрес ОСП по г. Саянску и Зиминскому району заявлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от взыскателя не поступало. В связи с тем, что должником постановление о возбуждении исполнительного производства не получено, срок для добровольного исполнения требования требований исполнительного производства не пропущен.

Судебным приставом-исполнителем 26.11.2020г. осуществлен выход по адресу: <адрес> для установления факта проживания должника, вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На момент совершения исполнительных действий жильцов не было дома, со слов жильцов с соседней квартиры установлено, что ФИО3 по данному адресу проживает, в вязи с отсутствием жильцов не представилось возможным проверить факт проживания должника по данному адресу, оставлено требование о явке должника на прием к судебному приставу исполнителю, о чем составлен соответствующий акт

Судебным приставом-исполнителем 19.01.2021г. осуществлен выход по адресу: <адрес> для установления факта проживания должника, вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На момент совершения исполнительных действий жильцов не было дома, в связи, с чем не представилось возможным проверить факт проживания должника по данному адресу, оставлено требование об явке должника на прием к судебному приставу исполнителю, о чем составлен соответствующий акт.

Судебным приставом-исполнителем 16.02.2021г. осуществлен выход по вышеуказанному адресу для установления факта проживания должника, вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. На момент совершения исполнительных действий должника ФИО3 не было дома, со слов супруга ФИО5 установлено, что ФИО3 по данному адресу проживает, в настоящий момент не работает, пособия и пенсию не получает, оставлено требование о явке должника на прием к судебному приставу исполнителю, о чем составлен соответствующий акт. Так же в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекцией» проверить имущественное положение должника по месту жительства с целью наложения ареста на имущество не представляется возможным.

Полагаю, что заявитель не доказал, какие права нарушены и каким нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» не соответствует оспариваемое бездействие. Действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе, ни в коей мере не нарушают права взыскателя. В удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Представитель административного ответчика, начальник ОСП по г. Саянску и г. Зима УФССП РФ по Иркутской области самойленко А.В. просил отказать в удовлетворении административного иска, заявленные требования считает незаконными и не обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного разбирательства.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия заинтересованного лица в силу ч.2 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, административного ответчика, начальника ОСП по Зиминскому району г. Саянску, исследовав письменные документы оценивая доказательства по правилам ст.59-61 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, 13 августа 2020 Мировым судьей судебного участка № 59 по г. Зима и Зиминскому району был вынесен судебный приказ ( производство № 2221/ 2020) о взыскании с должника ФИО3, зарегистрированной по адресу:<адрес>, в пользу взыскателя ООО «МФК ОТП финанс» задолженности по кредитному договору № от 26.04. 2018 в размере 36119 руб. 99коп.

Согласно сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем направлены были запросы в банки, в ГИБДД, 15.10.2020г, запросы о счетах должника в ФНС., запрос в ПФР о заработной плате., запросы в ЗАГС, ГИБДД, в Росреестр., запросы о счетах должника в ФНС, 14.11. 2020 запросы в Банки.

14. 11. 2020 направлены были запросы в Банки: «ООО ВСТКБ», ООО»Крона-Банк», филиал «Газпромбанк», Акционерный банк»Авангард», СКБ приморье «Примсоцбанк».13 января 2021г. направлен запрос в службу ЗАГС.

Законодательством об исполнительном производстве определено, что Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты

Неоднократно судебным приставом- исполнителем ФИО1 26 ноября 2020,29 января 2021г., 16 февраля 2021г. осуществлялся выезд на место проживания должника ФИО3 по адресу: <адрес>, на момент выхода должница отсутствовала, дома был супруг должника.

Действия судебного пристава- исполнителя по принудительному исполнению ограничены нормами ФЗ от 20.07.2020 №215 ФЗ « Об особенностях исполнения судебных актов, актов должностных лиц, возврате просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в силу п. 5 которого, в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно, судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Согласно постановлению от 10 февраля 2021г. судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено решение об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете Акционерного общества «ОТП Банк», в сумме 36 199, 99 руб.

В ответ на запрос судебного пристава- исполнителя ФИО1 27.01. 2021 поступил ответ из ФС государственной регистрации, кадастра об отсутствии сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО3.

04 марта 2021. поступил в ОСП по Зиминскому району ответ на запрос судебного пристава из ЗАГСа об отсутствии сведении о заключении брака в отношении должника ФИО3

В порядке электронного документооборота в ОСП по Зи минскому району поступили ответы 16.10. 2020 из подразделения ОГИБДД, Пенсионного фонда РФ.

13.02. 2021 получены сведения из федеральной налоговой службы.

Согласно ст. 4 ФЗ 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», принципами исполнительного производства являются: законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 №118 ФЗ «о судебных приставах», В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве",судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст. 68 ФЗ от 14.09.2007 №229 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя ;

изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Как установлено судом,в ходе исполнительного производства было установлено, что должник ФИО3 не является получателем пенсии пенсии согласно информации Пенсионного фонда РФ, не установлено наличие денежных средств на счетах, транспортных средств в собственнос ти не имеет, пенсии и пособий не получает.

В соответствии со ст. 62 ч.1 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 64 ФЗ 229 ФЗ, судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет порядок проведения мероприятий по исполнению требований в исполнительном документе.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом достоверно установлено, что признаки бездействия в осуществлении принудительного исполнения исполнительного документа в деятельности судебного пристава-исполнителя ФИО1 отсутствуют.

Со стороны судебного пристава –исполнителя ФИО1 принимались необходимые меры по принудительному исполнению исполнительного документа, о чем ответчик представил в суд необходимые доказательства.

В силу положений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 №15 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, административным истцом ООО МФК «ОТП Финанс» не было представлено достаточных достоверных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава- исполнителя в рамках исполнительного производства № 105237/ 20/ 38029 ИП по принятию мер принудительного характера по удержанию задолженности из доходов должника, о том, что действиями должностного лица, судебного пристава-исполнители нарушены права, свободы законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст.175-177, 180 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1, начальнику ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП РФ по Иркутской области, Управлению ФССП по Иркутской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО1 выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного производства № 105237/ 20/ 38029 ИП ;

Обязании судебного пристава- исполнителя ФИО1 применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа,а именно: принятие мер к фактическому окончанию исполнительного производства, направлении постановления об удержании из пенсии должника, применения мер принудительного характера к должнику ФИО3, в направлении запроса в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запросов в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, получении объяснений от соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявлении в розыск должника, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Соболева

Разъяснить сторонам, что полное решение будет изготовлено в срок не позднее 09 марта 2021г.

Судья Т.А. Соболева