Решение № 2-874/2019 2-874/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-874/2019

Дело № УИД 61RS0036-01-2019-001069-06


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 03 июля 2019 года

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), указав в заявлении, что решением ответчика от 09.02.2018г. №73 ей отказано назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа 25 лет, дающего право на досрочную пенсию. Ответчик учёл в специальный стаж истицы 24 года 05 месяцев и 09 дней. При этом, им в специальный стаж истицы не включены: период её учёбы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище; периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: периоды её работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов на 0,89 и 0,78 ставки. Отказывая в зачёте в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения истицы в <данные изъяты> педагогическом училище, ответчик указал, что учёбе не предшествовала, и непосредственно за ней не следовала педагогическая деятельность. Отказ включить в специальный страховой стаж иных указанных периодов работы истицы, УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) никак не мотивировал. ФИО1, не согласившись с указанным решением ответчика, ссылается в иске на п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на записи в её трудовой книжке, на Постановление СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и на должностях, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истица, в этой связи указала, что после окончания обучения в <данные изъяты> педучилище, онпа сразу трудоустроилась и работала учителем начальных классов в <данные изъяты> гимназии, что ответчиком учтено в её стаж. Ссылаясь на Трудовой Кодекс, ФИО1 указывает, что ст.187 названного Закона установлено, что, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работ, за работником сохраняется место работы (должность), средняя зарплата. Поэтому нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением зарплаты, с которой работодатель обязан отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, для педагогов, как одних из отдельной категории, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным выполнением работы. Нахождение на этих курсах инициировалось работодателем, и оплачивалось как работа за полный рабочий день. Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда истица работала учителем начальных классов на 0,89 и 0,78 ставки, ФИО1 ссылается на п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которому, в случае, если работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностей (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её зачитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени, в объёме полной ставки по одной из должностей. ФИО1 считает, что указанный период работы неправомерно не включён ответчиком в специальный страховой стаж, т.к. сумма времени её занятости на работе составляет 0,89+0,78=1,67 ставки. Истица просит суд: признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от 09.02.2018г. №73 незаконным; обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию: период её учёбы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> педагогическом училище; периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.: периоды её работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов на 0,89 и 0,78 ставки, в связи с чем назначить ей досрочную страховую пенсию с момента её обращения к ответчику.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении своего иска, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведённые в заявлении. Она дополнила, что, будучи студенткой педучилища, она проходила практику в школе, направлялась на работу в детские лагеря. Это никак не оформлялось, ни трудовым договором, ни приказами. Относительно курсов повышения квалификации, ФИО1 пояснила, что они проводились без отрыва от основной работы, без выезда за пределы города. В те же дни она проводила занятия с учениками. В 2015г. она работала на неполную ставку по личным причинам.

ФИО2, представляющая УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в судебном заседании заявила о непризнании иска ФИО1 Она дала пояснения, аналогичные письменному отзыву на иск (л.д. 16-18). Из них следует, что ответчик не произвёл зачёт в специальный страховой стаж истицы период обучения её в <данные изъяты> педучилище, ссылаясь на Постановление СМ СССР от 17.12. №1397 которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и на должностях, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 до учёбы в <данные изъяты> педучилище она не работала в образовательных учреждениях на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не включены в её специальный страховой стаж, так, как такие периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждёнными Постановлением Правительства России от 11.07.2002г. №516. Исходя из п.4 названных правил, ответчик считает не подлежащими включению в страховой стаж ФИО1 периодов её работы на неполной ставке учителя.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая требования ФИО1 о включении в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода её обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом училище, по убеждению суда, не могут быть включены в её специальный страховой стаж по основаниям, приведённым самой истицей в исковом заявлении. Она сама сослалась на Постановление СМ СССР от 17.12. №1397 которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, из которого следует, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и на должностях, работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 6-7) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она являлась учащейся <данные изъяты> педагогического училища. Периоды её работы в должностях, относящихся к педагогической деятельности, представлены в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, представленной ответчиком (л.д. 31-44).

Доказательств того, что до поступления на обучение в <данные изъяты> педучилище ФИО1 выполняла какую-то работу, связанную с педагогической деятельностью, суду не представлено. Пояснения ФИО1 о том, что в период обучения в Каменском педучилище она проходила практику в учебных детских заведениях, суд не принимает в качестве достаточного обоснования её требований, поскольку доказательств того, что с ней заключались трудовые договоры для работы в школах до или в период учёбы в педучилище – не представлены.

Таким образом, данные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Относительно требований ФИО1 о включении в её специальный страховой стаж времени её нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее. Указанные периоды подтверждены справкой МБОУ СОШ № (л.д. 25-27)

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что было предусмотрено ч.1 ст.16 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», действовавшим до 01.09.2013, предусмотрено ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, всё время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежало включению в её страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, как педагогическому работнику.

Относительно периода работы ФИО1 на неполной ставке учителя младших классов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд учитывает положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждёнными Постановлением Правительства России от 11.07.2002г. №516, согласно которому, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме этого, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что в представленной копии решения УПФР в г.Каменске-Шахтинском от 09.02.2018г. №73 (л.д.8-10) отсутствуют указания на незачёт в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Эти периоды подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1, по указанным основаниям закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться 08.07. 2019г.