Решение № 12-201/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-201/2018

12-201/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 03 мая 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Лиморовой М.И., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Жилищно-строительного кооператива № ОАО «МОРИОН» (далее – ЖСК № ОАО «МОРИОН») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ЖСК № ОАО «МОРИОН» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № - ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 действия Административной комиссии считает незаконными. Приводит доводы о том, что в зимний период крыша дома постоянно убирается от наносов, сосулек и льда. ДД.ММ.ГГГГ на кровле крыши первого подъезда было небольшое нависание снега. Сосулек и наледи не было. ДД.ММ.ГГГГ снег без предупреждения был убран, что подтверждается актом, подписанным членами правления. Крыша от пешеходной дороги находится на расстоянии десяти метров, сделано ограждение, по газону с кустарником ходить невозможно. При выявлении недостатка административная комиссия должна была вынести предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, материалы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми, которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 6.6.3 указанных Правил предусмотрено, что в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что ведущим специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Индустриального района г. Перми при обследовании территории района ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 часов установлено, что ФИО1, являющийся председателем ЖСК № ОАО «МОРИОН», обслуживающего многоквартирный жилой дом <адрес> не организовал своевременную очистку кровли дома от снежно-ледовых образований, снежных навесов над входной группой, не обеспечил безопасность пешеходов, чем нарушил п. 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ЖСК № ОАО «МОРИОН» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания.

Вина председателя ЖСК № ОАО «МОРИОН» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, сведениями ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ на кровле крыши первого подъезда было небольшое нависание снега, не было сосулек и наледи; крыша дома от пешеходной дороги находится на расстоянии десяти метров, сделано ограждение газона, поэтому угрозы для пешеходов не существует, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются актом обследования территории и фототаблицей, согласно которой очистка кровли от снега и наледи не проведена. Нависание снега и наледи имеется на кровле дома в том числе над тротуаром, ведущим к подъезду дома, что представляет угрозу для пешеходов и жильцов дома. Оснований не доверять изложенным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются друг с другом, образуют совокупность.

Проведение уборки крыши дома ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии в действиях председателя ЖСК № ОАО «МОРИОН» ФИО1 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения не состоятельны.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", выразившегося в несвоевременной очистке кровли дома от снежно-ледовых образований, оснований для замены назначенного заявителю наказания не усматривается. Нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Вместе с тем, постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Так, ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов, предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Фактически описав в протоколе об административном правонарушении состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов, административная комиссия неверно квалифицировала деяние ФИО1 по ч. 1 ст. 6.7 вышеуказанного Закона. Представляется, что в данном случае норма, предусмотренная ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является специальной по отношению к норме, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 этого же Закона, и поэтому подлежит применению.

Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает более мягкое наказание, чем санкция ч. 1 ст. 6.7 указанного закона, изменение квалификации не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, суд считает необходимым квалифицировать деяние ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, и смягчить назначенное ФИО1 наказание.

Иных оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ЖСК № «ОАО «Морион»» ФИО1 изменить:

председателя ЖСК № «ОАО «Морион»» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за которое назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья В.В. Подыниглазов