Решение № 2А-207/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-207/2019

версия для печати

Дело № 2а-207/2019

УИД: 26RS0023-01-2018-005597-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации № 26/149/002/2018-820 от 25.09.2018 года в отношении земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:..............,а также возложения обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении указанных земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в обоснование которого указала, что она является собственницей 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу:...............

Решением Минераловодского городского суда от 24 июля 2015 года произведен реальный раздел указанных жилого дома и земельного участка находившихся на тот момент в общей долевой собственности.

Указанным решением постановлено:

Выделить М.А.Н. и М.Н.Т. в счет 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.............., помещения .............., площадью 15,12 кв.м., .............., площадью 18,90 кв.м., .............., площадью 24,30 кв.м., .............., площадью 7,57 кв.м., всего общей площадью 68,89 кв.м., и надворные постройки гараж литер «Г» и уборную 11.

Выделить М.А.Н. и М.Н.Т. в счет 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу:.............., площадью 134 кв.м., в следующих границах: фасадная граница (..............) - 6,79 м.; левая граница (..............) – 11,86 + 1,82 + 3,85 + 0,50 + 1,00 + 0,71 м.; задняя граница - 7,40 м.; правая граница - 7,32 + 0,78 + 2,18 + 0,25 + 8,40 + 0,25 + 1.29 м.

Признать за М.А.Н. и М.Н.Т. право общей долевой собственности, по 1/2 доли в праве за каждым, на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу:..............:

- жилой дом литер «А», состоящий из помещений .............., площадью 15,12 кв.м., .............., площадью 18,90 кв.м., .............., площадью 24,30 кв.м., .............. площадью 7,57 кв.м., общей площадью 68,89 кв.м., и надворные построй - гараж литер Г и уборную 11.

- земельный участок, площадью 134 кв.м., в следующих границах: фасадная граница (..............) - 6,79 м.; левая граница (..............) - 11.86 + 1,82 + 3,85 + 0,50 + 1,00 + 0,71 м.; задняя граница -7,40 м.; правая граница - 7,32 + 0,78 + 2,18 + 0,25 + 8,40 + 0,25 + 1.29 м.

До исполнения решения суда (регистрации указанного решения в регистрирующих органах), 19.11.2015 на основании договора дарения недвижимого имущества, М.А.Н. подарил ФИО1 3/48 доли в праве общей долевой собственности. Также, 19.01.2016 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества М.Н.Т. продала 1/12 доли ФИО1 в праве общей долевой собственности. Также, 10.03.2016 на основании договора дарения недвижимого имущества М.А.Н.. подарил ФИО1 1/48 доли в праве общей долевой собственности.

Таким образом, в настоящее время административный истец является собственником недвижимого имущества, разделенного решением суда между ее правопредшественниками и их сособственниками Д.М.В.. и К.Н.Н.

Во исполнение указанного решения суда, кадастровым инженером Т.Л.Н.. был подготовлен межевой план от 28.06.2018, которым земельный участок по адресу:.............., .............., с кадастровым номером .............. был разделен на два земельных участок, один из которых, выделяемый административному истцу в границах, установленных решением суда, составляет именно 134 кв.м.

Межевой план был представлен для кадастрового учета одновременно с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № 26-0-1- 149/3002/2018-678 от 12.09.2018. При этом, собственником также было представлено и решение суда о разделе недвижимого имущества.

Однако государственным регистратором прав К.А.В.. уведомлением № 26/149/002/2018-820 от 25.09.2018 кадастровый учет раздела был приостановлен в связи с тем, что заявление было подано только от ФИО1, а от ее сособственников Д.М.В.. и К.Н.Н. заявления не подавались.

Считает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным поскольку оно противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца, по нижеследующим основаниям.

На основании частей 2, 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости", в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно подпункту 4 части 8 статьи 41 вышеуказанного закона, снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения;

Из совокупности приведенных норм закона следует, что для регистрации права собственности при разделе земельного участка в регистрирующий орган необходимо представить следующие документы: документ, удостоверяющий личность; заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки; решение о присвоении адресов; соглашение собственников или решение суда о разделе земельного участка; документ, подтверждающий полномочия, если заявление подает представитель.

Указанные документы заявителем ФИО1 были представлены.

Поскольку вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда от 24 июля 2015 года за правопредшественниками административного истца признано право собственности на определённый земельный участок, образованный в результате раздела, соответственно, по смыслу действующего законодательства данный земельный участок является объектом гражданских прав и подлежит кадастровому учету.

В связи с чем просила признать незаконными решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации № 26/149/002/2018-820 от 25.09.2018, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:...............

Представитель административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенные судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Просит суд признать незаконными решение государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации № 26/149/002/2018-820 от 25.09.2018, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:..............

Суд, выслушав доводы административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственным кадастровым учетом является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном данным Федеральным законом.

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что решением Минераловодского городского суда от 24 июля 2015 года по гражданскому делу № 2-1522/2015 по иску К.Н.Н.. к М.А.Н. М.Н.Т. о сносе самовольного строения и встречному исковому заявлению М.А.Н.. и М.Н.Т.. к К.Н.Н.., Д.В.М.. и администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на самовольное строение, выделе доли в праве общей долевой собственности, было отказано в удовлетворении исковых требований К.Н.Н.. к К.А.Н.. и М.Н.Т.. о сносе самовольного строения.

Встречные исковые требования М.А.Н. и М.Н.Т. к К.Н.Н. Д.В.М.. и администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на самовольное строение, выделе доли в праве общей долевой собственности, были удовлетворены.

Также указанным решением суда сохранён в реконструированном виде жилой дом, общей площадью 91,14 кв.м., расположенный по адресу:...............

М.А.Н.. и М.Н.Т. в счет 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу:.............., .............., выделены помещения .............., площадью 15,12 кв.м., .............., площадью 18,90 кв.м., .............., площадью 24,30 кв.м., .............., площадью 7,57 кв.м., всего общей площадью 68,89 кв.м., и надворные постройки гараж литер «Г» и уборную 11.

М.А.Н.. и М.Н.Т. в счет 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу:.............., выделен земельный участок площадью 134 кв.м., в следующих границах: фасадная граница (..............) - 6,79 м.; левая граница (..............) - 11,86 + 1,82 + 3,85 + 0,50 + 1,00 + 0,71 м.; задняя граница - 7,40 м.; правая граница - 7,32 + 0,78 + 2,18 + 0,25 + 8,40 + 0,25 + 1,29 м.

Также за М.А.Н.. и М.Н.Т. признано право общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу:..............:

- жилой дом литер «А», состоящий из помещений .............., площадью 15,12 кв.м., .............., площадью 18,90 кв.м., .............., площадью 24,30 кв.м., .............., площадью 7,57 кв.м., общей площадью 68,89 кв.м., и надворные постройки гараж литер «Г» и уборную 11;

- земельный участок, площадью 134 кв.м., в следующих границах: фасадная граница (..............) - 6,79 м.; левая граница (..............) - 11,86 + 1,82 + 3,85 + 0,50 + 1,00 + 0,71 м.; задняя граница - 7,40 м.; правая граница - 7,32 + 0,78 + 2,18 + 0,25 + 8,40 + 0,25 + 1,29 м.

Этим же решением за К.Н.Н. признано право собственности на 1/5 долю в праве общей долевой собственности и за Д.В.М.. право собственности на 4/5 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу:..............:

- в жилом доме литер «А»: помещения .............. и .............., площадью 7,15 кв.м., помещение .............., площадью 5,00 кв.м., помещение .............., площадью 13,10 кв.м., общей площадью 29,25 кв.м.;

- жилой дом литер «Б» с пристройкой литер «б», общей площадью 49,90 кв.м.;

- земельный участок, площадью 518 кв.м.

По вступлению указанного решения суда в законную силу и до рассмотрения настоящего административного дела, никто из участников общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:.............., в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на основании Минераловодского городского суда от 24 июля 2015 года не обращался.

.............. года между М.А.Н.., даритель, с одной стороны, и М.С.М.., одаряемая, с другой стороны, был заключен договор дарения недвижимого имущества, по условиям которого М.А.Н. подарил ФИО1 1/48 долю в праве общей долевой собственности на жилые дома и земельный участок, расположенные по адресу:...............

Указанный договор дарения доли недвижимого имущества зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ...............

.............. между М.Н.Т. продавец, с одной стороны, и ФИО1, покупатель, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого М.Н.Т. продала ФИО1 1/12 долю в праве общей долевой собственности на жилые дома и земельный участок, расположенные по адресу:...............

Указанный договор дарения доли недвижимого имущества зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ...............

.............. между М.А.Н. даритель, с одной стороны, и ФИО1, одаряемая, с другой стороны, был заключен договор дарения недвижимого имущества, по условиям которого М.А.Н.. подарил ФИО1 3/48 доли в праве общей долевой собственности на жилые дома и земельный участок, расположенные по адресу:...............

Указанный договор дарения доли недвижимого имущества зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ...............

В июне 2018 года на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ, кадастровым инженером Т.Л.Н. были выполнены кадастровые работы с целью подготовки документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного при разделе земельного участка с кадастровым номером .............. расположенного по адресу:...............

В результате проведенных кадастровых работ, кадастровым инженером Т.Л.Н. был изготовлен межевой план земельного участка.

В судебном заседании также установлено, что 12 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Межмуниципальный отдел по Минераловодскому району и Александровскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный учет земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............. ...............

25 сентября 2018 года государственным регистратором прав К.А.В.. принято решение № 26/149/002/2018-820 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужило то обстоятельство, что с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости обратилась ФИО1, тогда как согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

По сведениям Единого государственного реестра прав, правообладателями земельного участка с кадастровым номером .............., являются ФИО1, Д.М.В.. и К.Н.Н.., при этом заявление представлено только от ФИО1

Также в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером .............. расположенным на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу:............... При этом, в МХL-файле межевого плана отсутствуют сведения о данном объекте в разделе «Inner_CadastraINumbers» (раздел в котором указываются кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), в соответствии с пунктом 35 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Также, при импорте характерных точек границ образуемых земельных участков, сведения о которых приведены в МХL-файле межевого плана в электронном виде, было выявлено, что границы образуемых земельных участков не совпадают с границей исходного земельного участка с кадастровым номером ............... Раздел земельного участка должен осуществляться в существующих границах исходного земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки) прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 6 статьи, и в случаях, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).

Из приведенных норм Земельного кодекса РФ и Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следует, что поставить образованные объекты на кадастровый учет и зарегистрировать на них права должны собственники исходного земельного участка (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ). Соответственно, они же одновременно должны подать и заявление о снятии с учета исходного объекта и государственной регистрации прекращения прав на него.

Учитывая, что заявление на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права было подано не на все собственники исходного земельного участка, административным ответчиком обоснованно была приостановлена государственная регистрация недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление № 26/149/002/2018-820 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета соответствует требованиям Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующего спорные правоотношения, соблюдение административным ответчиком компетенции и порядка принятия такого решения.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета также было принято и по тем основаниям, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером .............., расположенным на земельном участке с кадастровым номером .............., по адресу:............... При этом, в МХL-файле межевого плана отсутствуют сведения о данном объекте в разделе «Inner_CadastraINumbers» (раздел в котором указываются кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), в соответствии с пунктом 35 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Также, при импорте характерных точек границ образуемых земельных участков, сведения о которых приведены в МХL-файле межевого плана в электронном виде, было выявлено, что границы образуемых земельных участков не совпадают с границей исходного земельного участка с кадастровым номером ............... Раздел земельного участка должен осуществляться в существующих границах исходного земельного участка.

При этом, указанные основания административным истцом не оспариваются.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации № 26/149/002/2018-820 от 25.09.2018 года в отношении земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером .............. расположенного по адресу: .............. ..............,а также возложения обязанности осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении указанных земельных участков – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 16 января 2019 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.