Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело № 2-456/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2019 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска об установлении страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, обязании назначения пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Советском АО г. Омска ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. Не включены в специальный стаж периоды работы. ..в качестве литейщика пластмасс 3 разряда в. ..,. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в. ..,. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в. ..,. ... в качестве литейщика пластмасс у ИП. ..

Истец ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсия по старости, при этом указали, что полный рабочий день истец была занята на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждается архивными справками о заработной плате, справкой работодателя ИП ФИО4 о полной занятости.

Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что доказательств постоянной занятости истцом не представлено, работодатель не подтвердил занятость ФИО2 более 80 % рабочего времени на работах с вредными условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года (далее –Закон № 400-ФЗ), установлено, что страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение в действие нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что истец. .. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решением УПФР в Советском АО г. Омска от. .. №. ..в установлении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, на момент обращения имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней специального стажа, а требуется 05 лет (л.д. 7), из специального стажа исключены периоды работы. ..в качестве литейщика пластмасс 3 разряда в. ..,. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в. ..,. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в ООО «...»,. ... в качестве литейщика пластмасс у ИП. .., так как согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает факт льготной работы.

Из копии трудовой книжки (28-36), следует, что ФИО1 работала:

-. .. в качестве литейщика пластмасс 3 разряда в ЗАО «...»,

-. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в ЗАО «...»,

-. .. в качестве литейщика изделий из пластмасс 3 разряда в ООО «...»,

-. .. в качестве литейщика пластмасс у ИП. ..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В подразделе «А» раздела "Химическое производство" Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие, руководители специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе в производстве изделий горячим способом из пластических масс.

Из экспертного заключения №. .. от. .., проведенного в рамках рассмотрения Советским районным судом г.Омска гражданского дела. ..8, следует, что из совокупного анализа представленной информации можно сделать вывод, что ФИО2. в периоды работы. .. в качестве литейщика пластмасс на участке по производству изделий из пластмасс ЗАО "...",. .. в качестве литейщика пластмасс на участке по производству изделий из пластмасс цеха № 3 ЗАО "...",. .. в качестве литейщика пластмасс в производстве посуды и упаковки цеха № 3 по производству изделий из пластмасс ООО "...", с. .. года в качестве литейщика пластмасс ИП "...", была занята в производстве изделий из пластмасс горячим способом и ей предоставлялись гарантии и компенсации за вредные условия труда. Рассматривая вопрос предоставления досрочной пенсии работникам, предусмотренных разделом X Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, отметим, что указанные Списки составлены по производственному принципу. Омский завод пластмасс по типу производственной деятельности является предприятием химической промышленности, поэтому работники данного предприятия пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в том случае, если они постоянно полный рабочий день заняты в производствах продукции или на определенных видах работ, перечисленных в разделе указанного Списка. Необходимо отметить, что для того чтобы работник приобрел право на указанные пенсионные льготы, необходимо документальное подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах и в производствах, предусмотренных Списком № 2 1991 года. Правильное наименование профессии или должности, определение производства, в котором занят работник, подтверждение документами его постоянной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается уточняющей справкой, выдаваемой администраций предприятия. Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где был занят работник. Работа, выполнявшаяся ФИО1 в оспариваемые периоды. ..в качестве литейщика пластмасс на участке по производству изделий из пластмасс ЗАО "....",. .. в качестве литейщика пластмасс на участке по производству изделий из пластмасс цеха № 3 по производству товаров народного потребления из отходов полистирола и полиэтилена (горячим способом) ЗАО "...",. .. в качестве литейщика пластмасс в производстве посуды и упаковки цеха № 3 по производству изделий из пластмасс ООО "...",. .. в качестве литейщика пластмасс ИП "....", по условиям труда являлась работой, предусмотренной позицией 2110А010 подраздела "А" раздела X "Химическое производство" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, при условии выполнения указанных в Списках работ не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 5 Разъяснений о порядке применения Списков..., утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Факт льготного характера работы ФИО2 на условиях полной занятости в период трудовой деятельности, имевший место после 01 января 1992 года работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, справка уточняющая характер и условия труда, а так же подтверждающая полную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда работодателем не представлялась.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленными истцом архивными справками от. .. подтверждается факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях и размер заработной платы, обстоятельств свидетельствующих о полной занятости на работах предусмотренных Списками справки не содержат, к справке ИП. .., суд относится критически, так как она не содержит указаний на занятость истца на работах дающих право на установление льготной пенсии, выдана в отсутствие первичной документации, сведениями ИЛС истца не подтверждается.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения истцу пенсии с даты обращения. ..., в связи с достижением возраста. .., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» необходимо наличие страхового стажа 20 лет, специального стажа 5 лет, у истца имеется необходимое количество страхового стажа, отсутствует специальный стаж, в ходе рассмотрения дела судом, достоверных и допустимых доказательств полной занятости истца на работах и в производствах предусмотренных Списком № 2 1991 года, не добыто, наличие специального стажа не нашло своего подтверждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 25.02.2019 в окончательной форме.

Судья Е.Н. Фарафонова