Решение № 2-2397/2020 2-2397/2020~М-2240/2020 М-2240/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2397/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Пролетарского района г. Твери в защиту интересов ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации города Твери об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обращению ФИО3 Установлено, что ФИО3, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать, ФИО1., отец ФИО2. решением Пролетарского районного суда г.Твери от 25.05.2005 лишены родительских прав, отец ФИО2. умер 29.05.2008. На основании Постановления главы администрации Пролетарского района города Твери от 03.06.2005 № ФИО3 был определен в детское государственное учреждение. С 2012 по 2017 год ФИО3 состоял на полном государственном обеспечении как сирота в Государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>». Распоряжением главы администрации Пролетарского района г. Твери за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. 21.01.2016 Территориальным отделом социальной защиты населения города Твери дано заключение о наличии оснований для включения ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно ответу Первого заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 31.07.2020 № 09/781 Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО3 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО3 в настоящий момент окончил обучение в Государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> временно зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у ФИО3 не имеется. Согласно ответу Первого заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области, ФИО3 в список на обеспечение в 2020 году жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа не вошел. Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в пределах компетенции финансирование расходов администрации города Твери, связанных с предоставлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2021 года; обязать администрацию города Твери предоставить в пределах компетенции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2021 года.

В судебном заседании представители истца прокурора Пролетарского района г. Твери по доверенности ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенном в исковом заявлении.

В судебном заседании материальный истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Твери по доверенности ФИО6 согласилась с исковыми требованиями.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 23.09.2020 года просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал. Также в отзыве указано, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом от 12.12.2019 № 55 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. ФИО3 не вошел в список на 2020 год по причине недостаточности средств. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12. соответствующего года. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений.

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменного отзыва против удовлетворения исковых требований, направленных на приобретение ФИО3 в 2021 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, не возражает.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 г., лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Порядок установления факта невозможности проживания лиц указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений лицам указанной категории по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального отдела социальной защиты населения города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать, ФИО1., отец ФИО2. решением Пролетарского районного суда города Твери от 25.05.2005 лишены родительских прав, отец ФИО2. умер 29.05.2008.

На основании Постановления главы администрации Пролетарского района города Твери от 03.06.2005 № 116-1 ФИО3 был определен в детское государственное учреждение.

Распоряжением главы администрации Пролетарского района г. Твери за ФИО3 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

21.01.2016 Территориальным отделом социальной защиты населения города Твери дано заключение о наличии оснований для включения ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответу Первого заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 31.07.2020 № 09/781 Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО3 внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ФИО3 в настоящий момент нигде не обучается.

Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, у ФИО3 не имеется.

Протоколом от 12.12.2019 № 55 Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в 2020 году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования.

Согласно ответу Первого заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области, ФИО3 в список на обеспечение в 2020 году жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа не вошел.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области от 20.10.2020 г. №09/1083 решение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот принимается Комиссией по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Комиссия). Списки на обеспечение в 2021 году жилыми помещениями будут утверждаться Комиссией до конца текущего года.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в пределах компетенции финансирование расходов администрации города Твери, связанных с предоставлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2021 года.

Обязать администрацию города Твери предоставить в пределах компетенции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31.12.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пыжова

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2020 года.

Судья Н.И. Пыжова

1версия для печати