Решение № 2-1685/2017 2-1685/2017~М-1446/2017 М-1446/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1685/2017

дело № 2-1685/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, обосновав свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Ставрополь, <адрес>, находится строение - жилой дом, этажностью 1 единица. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.11.2016 года, земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 10 апреля 2017 года выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что по вышеуказанному адресу проведены работы по реконструкции части индивидуального жилого дома: возведена пристройка, примерными наружными размерами 5 х 7 м, этажностью 1 ед. Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта комитетом градостроительства ФИО1 не выдавалось. В связи с вышеизложенным, комитет градостроительства администрации города Ставрополя полагает, что ФИО1 осуществлена самовольная реконструкция принадлежащего ему индивидуального жилого дома. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Таким образом, произведенная ответчиком реконструкция подпадает под признаки самовольной, предусмотренные в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство на объект с возведенными параметрами не выдавалось). Согласно Положению о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденному постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2015 года № 415, комитет является структурным подразделением администрации города Ставрополя, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя. Пунктом 2.1 указанного Положения к основным задачам комитета отнесены реализация полномочий администрации города Ставрополя в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя. Истец просил признать реконструкцию жилого дома, выразившуюся в строительстве пристройки наружных размеров 5 м х 7 м по <адрес>, в городе Ставрополе, самовольным строительством, обязать ФИО1 привести жилой дом в первоначальное состояние путем сноса пристройки наружных размеров 5 м х 7 м по <адрес>, в городе Ставрополе.

Представитель истца – Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, пояснив, что строение является нежилым и на его возведение не требуется разрешения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 102,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, <адрес>.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Ставрополь, <адрес>, находится строение - жилой дом, этажностью 1 единица.

10 апреля 2017 года выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что по вышеуказанному адресу проведена работа по реконструкции части индивидуального жилого дома: возведена пристройка, примерными наружными размерами 5 х 7 м, этажностью 1 ед. Разрешение на строительство (реконструкцию) капитального объекта комитетом градостроительства ФИО1 не выдавалось.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации при реконструкции, объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществление подготовки проектной документации не требуется.

Однако указанная норма не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

В соответствии с ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Таким образом, произведенная ответчиком реконструкция подпадает под признаки самовольной, предусмотренные в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство на объект с возведенными параметрами не выдавалось).

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Для разрешения вопроса о наличии самовольной постройки на земельном участке по <адрес>, в г. Ставрополе, по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения № 266 от 10.11.2017 года, выполненного ООО «Экспертиза плюс» исследуемый объект, обозначенный в определении суда как строение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, <адрес>, г. Ставрополя можно классифицировать как объект капитального строительства - холодную пристройку к жилому дому, используемую для сушки рыбо- и мясопродуктов. Для возведения объекта капитального строительства - пристройки к жилому дому наружными размерами 5 м х 7 м, расположенной по <адрес>, в г. Ставрополе, требовалось разрешение, поскольку возведение данного объекта привело к изменению параметров объекта капитального строительства - жилого дома (площади, объема и т.д.). Обследуемый объект - пристройка к жилому дому наружными размерами 5 м * 7 м, используемая для сушки рыбо- и мясопродуктов, не является вспомогательным сооружением, для которого не требуется разрешение на строительство. При строительстве указанной постройки нарушены требования действующего законодательства в области строительства (градостроительного, земельного, нормы СНиП): СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения; Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (Приложение к решению Ставропольской городской Думы от 27 сентября 2017 года № 136); СНиП 11-26-2010 Кровли; ПУЭ. Возведенная постройка нарушает права третьих лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, эксперт в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Ответчик заключение эксперта не оспорил, не ходатайствовал о проведении повторной либо комиссионной экспертизы.

В связи с изложенным, суд считает, что спорное строение относится к разряду самовольно построенного объекта недвижимости.

Таким образом, требования Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя о признании реконструкции жилого дома, выразившуюся в строительстве пристройки наружных размеров 5 м х 7 м по <адрес>, в городе Ставрополе самовольным строительством и возложении обязанности на ФИО1 привести жилой дом в первоначальное состояние путем сноса пристройки наружных размеров 5 м х 7 м по <адрес>, в городе Ставрополе, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Как следует из сообщения ООО «Экспертиза плюс» от 10.11.2017 года оплата за проведение экспертизы в размере 50 000 рублей не произведена.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО1 о сносе самовольной постройки, – удовлетворить.

Признать реконструкцию жилого дома, выразившуюся в строительстве пристройки, наружных размеров 5 м х 7 м, по <адрес>, в городе Ставрополе, самовольным строительством.

Обязать ФИО1 привести жилой дом в первоначальное состояние путем сноса пристройки наружных размеров 5 м х 7 м по <адрес>, в городе Ставрополе.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Экспертиза плюс» стоимость проведения экспертизы в размере 50 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Ставрополя госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2017 года.

Судья А.И.Эминов