Постановление № 5-209/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-209/2019

Дело № 5-209/2019.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

РБ, <...>. 18 ноября 2019 года.

Судья Октябрьского городского суда РБ Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП 308026508800032, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводившейся с 8 октября 2019 года по 28 октября 2019 года в отношении ИПБОЮЛ ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности в мастерской по кузовному ремонту автомобилей, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Мастерская по кузовному ремонту автомобилей размещается в жилой зоне, на территории частного домовладения. Согласно публичной кадастровой карты установлено, объект мастерской кузовного ремонта автомобилей ИПБОЮЛ ФИО1 расположен на земельном участке с кадастровым номером № Категории земель: Земли поселений (земли населенных пунктов) под жилую застройку индивидуальную по адресу: <адрес>

Объект в соответствии с разделом VII. «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станции, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-О3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-О3) относится к V классу опасности.

Согласно п. 5 класса V раздела 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-О3 нормируемый ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ)- 50 метров.

В нарушение требований п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 согласно сведений из публичной кадастровой карты на прилегающей к объекту- в мастерской по кузовному ремонту автомобилей ИП ФИО1 в пределах ориентировочной санитарнозащитной зоны размещены жилые дома. Расстояние до жилого дома по <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, составляет 15 м.

Согласно п.п.2,3 статьи 35 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-Ф3 на территории жилой зоны не допускается размещение производственных объектов по ремонту и техническому обслуживанию автомобильных транспортных средств.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны объекта ИПБОЮЛ ФИО1 мастерской по кузовному ремонту автомобилей установленным обязательным требованиям, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производство. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяется в проекте санитарно-защитной зоны. В соответствии с требованиями п.3.1.6 санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В нарушение п.4.1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2001 г.)- не представлены протоколы лабораторных исследований проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта-мастерской по кузовному ремонту автомашин.

Договор на вывоз сточных вод не представлен, в нарушение п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которому, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации» (далее Закон № 52-ФЗ), При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-О3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1- б к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-0З ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.2.1. /2. 1.1.1200-ОЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1. /2. 1.1.1200-ОЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании ИПБОЮЛ ФИО1 свою вину признал и показал, что в автосервисе производится механический ремонт автомобилей. Автомобили на улице не моют. Но даже из-за случайно пролитого ведра с водой Д. В.М. устраивает конфликты.

Кроме того, вина ИПБОЮЛ ФИО1 подтверждается: заявлениями Д. В.М. (л.д.14, 31), фототаблицей (л.д.15-16, 42-48), объяснениями Д. В.М., Н. Л.В., С. Д.С., Т. В.Ф. (л.д.18, 19, 20, 21), протоколом осмотра (л.д.40-41), актом проверки № 98 (л.д.49-52).

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств создаёт угрозу жизни или здоровью человека.

Судья, изучив материалы дела, приходит к выводу, что ИПБОЮЛ ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИПБОЮЛ ФИО1, являются раскаяние, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, нет.

Определяя вид и размер наказания, судья, учитывает обстоятельства, совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и считает необходимым назначить ИПБОЮЛ ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП 308026508800032, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В соответствие со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: получатель УФК МФ РФ по РБ (У Роспотребнадзора по РБ), ИНН <***>, БИК 048073001, ОКАТО 80735000, КБК 14111628000016000140, Р/С <***>, Банк получателя ГРКЦ НБ РБ Банка России г Уфа, назначение перевода: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 18 ноября 2019 года.