Решение № 2А-1419/2019 2А-1419/2019~М-1218/2019 М-1218/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1419/2019

Дело № 2а-1419/19 Мотивированное
решение изготовлено 29.11.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 ноября 2019 года

административное дело по административному иску ФИО3 к администрации ЯМР Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации ЯМР Ярославской области, в котором просит:

Признать незаконным Решение Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 26.04.2019г. «Об отказе ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка».

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в собственность ФИО3 бесплатно земельный участок площадью 934 кв.м., к.н. №, расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Взыскать с Администрации ЯМР Ярославской области в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Доводы административного иска мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, они имеют троих детей: ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля им было выдано Удостоверение многодетной семьи №. Дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им на основании Закона Ярославской области от 27.04.2007г. № 23-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" было подано заявление (присвоен №-му от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении административному истцу, как одному из родителей, которые имеют трех и более детей, не достигших возраста 18 лет, земельного участка в собственность бесплатно, желаемое местонахождение земельного участка - на территории Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области, предполагаемая цель использования - для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО3 были собраны и представлены все необходимые документы, подтверждающие право на получение земельного участка.

Он был поставлен на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка.

В апреле 2019 г. административным истцом было получено письменное уведомление от КУМИ Администрации Ярославского муниципального района (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № на №-му от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении земельного участка", согласно которому предложен земельный участок, предназначенный для бесплатного представления в собственность граждан, а именно: земельный участок площадью 934 кв.м., к.н. №, расположенный в <адрес><адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО3 выразил согласие на предложенный участок и стал ждать получения соответствующего Решения.

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено письменное уведомление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о принятом им решении "Об отказе в предоставлении ФИО3 бесплатно в собственность земельного участка" и снятии его с учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка.

Полагает, что отказ является незаконным.

Согласно Справке СНТ1 ФИО1 являлся членом указанного СНТ1 и собственником земельного участка № площадью 714 кв.м. с к.н. №. Указанный участок выделялся ему из многоконтурного земельного участка товарищества с кадастровым номером №, находившегося в коллективно-долевой собственности согласно кадастровому паспорту от 31.12.2010г. №.

Считает, что им не было реализовано право на бесплатное однократное предоставление земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности на основании Закона Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з. Участок был предоставлен из земель коллективно-долевой собственности садоводческого объединения, членом которого он являлся, на основании Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ч. 4 ст. 2.2. Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з, уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления обязан его рассмотреть, провести проверку достоверности сведений и принять решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет.

Земельный участок в СНТ "Резинотехника-2" был передан в его собственность еще в 2013 г., т.е. на момент подачи заявления этот факт уже имел место, и эти сведения были доступны для ответчика.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска полностью поддержал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административного иска, полагала отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным. Пояснила, что в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з административный истец, как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, был поставлен на учет администрацией Ивняковского сельского поселения ЯМР Ярославской области, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эти полномочия находились в сельских поселениях. Когда появился земельный участок, были повторно направлены запросы в отношении административного истца, и было выяснено, что он реализовал ранее свое право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона Ярославской области - от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков. находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон), право на однократное получение земельного участка в соответствии с частями 3 статьи 2 Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет, на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2.2 Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14 нюня 2011 года № 138 - ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельный кодекс Российской Федерации» не осуществляли предоставленное Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность.

В соответствии со ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу предоставлялся бесплатно в собственность земельный участок для садоводства и огородничества № площадью 714 кв.м, из земель населенных пунктов в СНТ1 (приказ начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка в СНТ1

В соответствии с вышеизложенным Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области было принято законное и обоснованное решение об отказе ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и снятии его с учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка.

С 01.03.2015 года введена ст.39.19 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку право на получение земельного участка бесплатно было реализовано административным истцом до введения данной нормы, он не имеет права на повторное предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Л.Кропотова