Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018~М-1288/2018 М-1288/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Гражданское дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 20 сентября 2018 года

Лабинский городской суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием: истца ФИО1, его представителя по ордеру – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Лабинский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований, истец указывает, что <...> ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа- 20 лет в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492; с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь». Просит суд: Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> о назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492 (ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>») и с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в установленном действующим законодательством размере с даты подачи им заявления – с <...>.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 полностью поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском ФИО1 не согласился. В ранее представленном возражении на исковое заявление указал, что истцом в качестве подтверждающих специальный стаж документов не были представлены сведения о работе в течение полного рабочего дня, справка, уточняющая льготный характер работы отсутствует. Проведенная проверка первичных документов сведения о льготной работе не подтвердила, в связи с чем, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на законных основаниях.

Выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав возражение на исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С <...> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от <...>).

Закон от <...>, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также, иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от <...> предусматривает, что решения об установлении, или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.30 Закона от <...>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от <...> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от <...> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, <...> ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона от <...>).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <...> от <...><...> в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 20 лет в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Истец претендует на включение в специальный стаж периода работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492 (ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>») и с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь», которые были исключены ответчиком при подсчете специального стажа.

Как следует из записей в трудовой книжке серии АТ-IV <...> от <...>, работа ФИО1 протекала в период с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492, которая впоследствии была переименована в ФГУП «Пассажирская АК-1492», а затем, в ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>». После увольнения истца, также переименована в ОАО «Лабинская автоколонна <...>».

При определении возможности включения в специальный стаж истца спорного периода работы, суд руководствуется постановлением Правительства РФ от <...> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Так, по общему правилу, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии таковой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> N 1015).

В рассматриваемом случае право на досрочное пенсионное обеспечение определяется не по наименованию должности, в которой работал гражданин, а занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть, зависит от характера работы.

Письмом Минтранса РФ от <...> N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "к" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись, полностью соответствующая рассматриваемой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Поскольку вышеуказанное разъяснение было дано <...>, то суд полагает, что требования о выполнении работы в течение полного рабочего времени для включения ее в специальный страховой стаж, может применяться только с этой даты.

Путевые листы и ведомости на заработную плату в соответствии с Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, хранились на предприятии в установленные сроки (3 года) и по их достижению уничтожались в установленном порядке.Как следует из материалов дела, ОАО «Лабинская автоколонна <...>» было ликвидировано, в связи с чем, получить у работодателя справку, уточняющую льготный характер работы, истец не может.

В настоящее время, для подтверждения льготного характера работы в период с <...> по <...> ФИО1 дополнительно к трудовой книжке представлены следующие документы:

архивная справка Муниципального казенного учреждения Муниципального образования «Архив муниципального образования <...>» от <...><...>, из которой следует, что ФИО1 принят водителем автобуса на регулярных городских, пассажирских маршрутах с <...> с оплатой согласно приложения, Таб. <...>;

личная карточка работника формы Т-2, из которой следует, что <...> ФИО1 принят в отряд <...> водителем автобуса 2 км. на регулярных городских пассажирских маршрутах на основании приказа 52-2 от <...>;

сохранившиеся расчетные листки за май, сентябрь, октябрь 2005 года, июнь, июль 2006 года, сентябрь, ноябрь 2007 года;

лицевые карточки за 2007-2008 годы, из которых усматривается, что истец работал как на городском, так и на пригородном транспорте;

архивные справки Муниципального казенного учреждения Муниципального образования «Архив муниципального образования <...>» от <...> №<...>, 2429, 2430, 2431, 2432, 2427, 2426, 2370, 2366, 2367, 2368, 2369 за весь период работы ФИО1 с сентября 1985 года по июль 2008 г., в которых содержатся сведения о количестве отработанных часов в спорный период.

Согласно Положению о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 255/16 от <...>, действовавшему до <...>, рабочее время водителей, работающих ежедневно в определенные часы, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, или графиками сменности, учитывается ежедневно; при суммированном учете рабочего времени, рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных пассажирских линиях, определяется по итогам месяца. Пункт 3 Положения предусматривал, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

При сопоставлении установленной нормы рабочего времени (согласно производственных календарей) и фактически отработанного ФИО1 времени на регулярных городских маршрутах, указанного в архивных справках Муниципального казенного учреждения Муниципального образования «Архив муниципального образования <...>» от <...>, установлено, что занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, в период работы с <...> по <...> составляла не менее 80% рабочего времени за месяц.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые подтвердили факт работы ФИО1 в качестве водителя автобуса, по установленному графику, с 1985 года по 2008 год. Кроме того, свидетель ФИО8 пояснил, что работал с истцом на одном автобусе, но в разные смены, и в 2010 году ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, на которую в настоящее время претендует ФИО1

Таким образом, в ходе судебного заседания, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492 (ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>»), ФИО1 работал по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что в ходе проведенной специалистами Управления ПФР в <...> документальной проверки первичных документов, находящихся на хранении в Муниципальном казенном учреждения Муниципального образования «Архив муниципального образования <...>», невозможно сделать выводы о том, что оплата ФИО1 производилась за отработанные часы, как в городе, так и в пригороде, именно на регулярных городских пассажирских маршрутах. К такому выводу специалисты ответчика пришли преждевременно, не изучив в полной мере архивные документы в их совокупности, не проведя анализ и сопоставление установленной нормы рабочего времени и фактически отработанного истцом времени.

Также, суд отклоняет доводы ответчика о том, что спорные периоды работы ФИО1 в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражены без указания кода льготы, поэтому, не подлежат включению в специальный стаж.

Действительно, в соответствии с п.2 ст.14 Закона от <...>, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Аналогичное требование содержит пункт 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <...> N 1015.

Как следует из Выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <...>, приобщенной ответчиком к материалам дела, сведения о работе ФИО1 в Лабинской автоколонне 1492 представлены без кода льготы, на общих основаниях.

Как было указано выше, предприятие ОАО «Лабинская автоколонна <...>» было ликвидировано. В настоящее время истец не может представить в Управление ПФР документы, которые от него требует ответчик, не может обязать работодателя внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, по объективным, не зависящим от него причинам. Однако, данный факт не может служить основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости лишь по формальным причинам.

Суд не находит оснований сомневаться в достоверности представленных суду документов и отраженных в них сведений, так как никаких сомнений в достоверности они не вызывают.

Рассматривая период работы истца с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь», также не включенный ответчиком в специальный стаж, установлено следующее.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 был принят в ООО «Лабинск-Стройдеталь» с <...> на основании приказа <...> л/с от <...>, <...> переведен на должность водителя автобуса на пригородных пассажирских маршрутах, <...> – уволен по собственному желанию.

ООО «Лабинск-Стройдеталь» было ликвидировано <...>.

Единственным основанием, почему ответчик не включил истцу спорный период работы с <...> по <...> в специальный стаж, является факт отсутствия кода льготы за указанный период в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, начиная с <...>, сведения индивидуального (персонифицированного) учета поданы верно, с указанием кода льготы.

Поскольку ООО «Лабинск-Стройдеталь» ликвидировано, записи в трудовой книжке истца в спорный период сомнения не вызывают, суд считает возможным включить указанный период работы ФИО1 в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие, или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Приведенные судом доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности, достаточности для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> о назначении трудовой пенсии по старости, в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 спорных периодов работы, и обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492 (ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>»); с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь».

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ от <...>, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1 на момент обращения в Управление ПФР в <...> за досрочным назначением страховой пенсии по старости (<...>) выработал необходимый специальный стаж 20 лет, то досрочная страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <...><...> от <...> о назначении трудовой пенсии по старости ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <...> по <...> в качестве водителя автобуса второго класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ФИО2 1492 (ГУП КК «Пассажирская автоколонна <...>»); с <...> по <...> в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских автобусах ООО «Лабинск-Стройдеталь».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в установленном действующим законодательством размере с даты подачи им заявления – с <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда ___________________________Н.М. Чимирис