Решение № 2А-1054/2025 2А-1054/2025(2А-6445/2024;)~М-5233/2024 2А-6445/2024 М-5233/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-1054/2025

Дело № 2а-1054/2025

74RS0007-01-2024-008164-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.Н.,

при секретаре Бредихиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г.Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании направить на дополнительное медицинское обследование.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что не согласен с решением районной призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе и о его призыве на военную службу, поскольку административный истец имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывная комиссия Челябинской области, Военный комиссариат Челябинской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Курчатовского и Калининского района г. Челябинска, Военного комиссариата по Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска - ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, встал на воинский учёт в военном комиссариате (Курчатовского и Калининского районов города Челябинск Челябинской области) - ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию была выставлена категория «Б-3»-годен с незначительными ограничениям по п. д ст. 13 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №, диагноз «<данные изъяты>». Жалоб на состояние здоровья, согласно материалам личного дела, ФИО1 не предъявлял.

Решением призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка на период обучение до 2024 года, в соответствии с пп. «а» ч.2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

После окончания действия отсрочки, граждане подлежат призывным мероприятиям на общих основаниях.

В осенний призыв 2024 года административный истец прибыл в военный комиссариат по повестке, прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, была определена категория «Б-3»-годен с незначительными ограничениями по п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 графы I Расписания болезней Постановления Правительства РФ №, диагноз «пониженное питание, хронический гастрит».

Решением призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был призван на военную службу, категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, предназначен в сухопутные войска.

С данным решением административный истец не согласился и обратился с жалобой в призывную комиссию Челябинской области с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Также административный истец подал административное исковое заявление об обжаловании решения призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа в Курчатовский районный суд г. Челябинск.

Однако, согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения, в связи с тем, что административный истец не явился на контрольное медицинское освидетельствование без уважительной причины. Решения призывной комиссии Курчатовского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В осенний призыв 2024 года ФИО1 были предъявлены жалобы на боли в животе, в связи с чем, административный истец был направлен на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза.

По результатам обследования было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № из ГБУЗ «Городская клиническая больница № г. Челябинск», где выставлен диагноз «<данные изъяты>», (стр. 9 личного дела призывника).

На основании предъявленных жалоб, собранного анамнеза, визуального осмотра призывника, а также изученных медицинских документов, в том числе медицинского заключения №, врач-терапевт определил категорию годности «Б-3»-годен с незначительными ограничениями по п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №, диагноз «<данные изъяты>» (стр. 5 личного дела призывника).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком доказано соответствие оспариваемого решения призывной комиссии требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, в том числе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе.

В силу ст. 22 указанного закона призыву на военную службу подлежат также граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

При этом в силу положений ст. 8 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением лиц, указанных в п. 1 ст. 8 указанного закона. Обязанность же осуществлять мероприятия, связанные с воинским учетом граждан, возложена на военные комиссариаты по месту жительства гражданина.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закона о воинской обязанности) определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Положениями п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1. Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу п. 2 ст. 5.1. указанного закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования

граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1.).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1.).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу п. 5 данного Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны

здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации своим постановлением № 04.07.2013 г. № 565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе, которая проводится, в том числе, в мирное время, в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 6 данного Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п. 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации (далее Требования к состоянию здоровья призывников), являющимися приложением к Положению о военно- врачебной экспертизе, настоящий документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе категорий граждан.

В силу п. 2 указанных Требований в расписании болезней также предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из копии личного дела призывника ФИО1 по результатам проведения осеннего призыва на военную службу 2024 года врачами – специалистами медицинской комиссии отдела военного комиссариата по Курчатовскому и Калининскому районов Челябинского городского округа истцу установлена категория годности «Б-3»-годен с незначительными ограничениями по п. «д». ст. 13, п. «в» ст. 59 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №, диагноз «<данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Из административного искового заявления следует, что ФИО1 не согласен с решением призывной комиссии, поскольку не учтены его жалобы на состояние здоровья, в связи с чем категория годности истца к военной службе установлена незаконно.

Однако в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств необоснованности вышеуказанного заключения военно-врачебной комиссии.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования в 2024 году указал на жалобы на колющую боль за грудиной, одышку с затрудненным вдохом, учащение стула, боли в эпигастрии, однако соответствующие медицинские документы не представил.

ФИО1, не имея медицинского образования, ошибочно полагает, что у него имеются заболевания, которые подпадают под п. в ст. 59, 52 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, на основании которых врачом-специалистом, руководящим медицинской работой медицинской комиссией, должна быть выставлена иная категория годности к военной службе.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был выставлен диагноз «<данные изъяты>», каких-либо нарушений секреторной функции не выявлено. Обострений данного заболевания за 2022, 2023, 2024 г.г. не зафиксировано. На учете у врача гастроэнтеролога ФИО1 не состоит.

При установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское обследование.

Заключение о категории годности к военной службе, утверждено врачом, руководящим работой медицинской комиссии, с учетом жалоб, заключений врачей-специалистов и результатов всех, необходимых, установленных законодательством медицинских обследований.

Свидетельств о том, что ФИО1 часто обращается за медицинской помощью (как амбулаторной, так и стационарной), в связи с указанными в исковом заявлении жалобами на состояние здоровья, нет. Состояние здоровья ФИО1, несмотря на многочисленные жалобы, удовлетворительное - не требует лечения, или необходимости в ограничении физической или социальной активности.

Кроме того, административный истец, считая себя больным и негодным к военной службе, не прошел контрольное медицинское освидетельствование, документов, подтверждающих уважительную причину неявки на повторное освидетельствование, не представил.

В судебное заседание стороной истца также не представлены надлежащие медицинские документы о наличии у истца заболеваний, являющихся основанием для изменения категории годности к военной службе.

Предыдущие решения призывной комиссии истец не обжаловал. Оснований для направления истца на дополнительное обследование у специалистов не имелось.

Согласно материалам дела, за проведением независимой военно-врачебной экспертизы истец также не обращался.

Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не заявлено.

Сами по себе доводы административного истца о наличии у него вышеуказанных жалоб на неудовлетворительное состояние здоровья, препятствующих прохождению военной службы, при наличии которых административному истцу должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не опровергают выводов военно-врачебной комиссии, результаты которой могут быть опровергнуты лишь посредством проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

Суд отмечает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из оспариваемого решения призывной комиссии, ФИО1 должен был поступить на службу до 31 декабря 2024 года, однако, в связи с обжалованием решения призывной комиссии на службу не поступил, соответственно оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время юридического значения не имеет в связи с окончанием призывной компании осени 2024 года, в отношении ФИО1 в период нового призыва на военную службу будет вновь принято решение, то есть права истца не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по результатам медицинского освидетельствования административного истца была правильно определена его категория годности к военной службе. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Следовательно, правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Смирнова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.