Решение № 1316/2018 2-1316/2018 2-1316/2018~М-1129/2018 М-1129/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 1316/2018

К делу № 1316/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2;

представителя ответчика Администрации МО Выселковский район – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Выселковский район о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратился в суд с иском к Администрации МО Выселковский район о признании отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ВОВ. Свои требования мотивирует тем, что на основании подпункта 4 п.1 подпункта 3 пункта 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий. В частности, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

(__)____ истец обратился к ответчику через МФЦ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложением всех необходимых документов. На момент обращения истцом с заявлением в МФЦ истец проживал и был зарегистрирован у ФИО5 по адресу ....

(__)____ истцу стало известно о вынесении ответчиком постановления ... от (__)____ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из уведомления от (__)____ ... гражданину об отсутствии у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении указано, что в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «участник Великой Отечественной войны» отказано как обеспеченному по норме общей площадью жилого помещения по состоянию на (__)____

На момент обращения за судебной защитой истец не имеет в собственности жилого помещения, фактически проживает согласно временной регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, возникшем до регистрации брака, его невестке (жене сына ФИО2) по адресу: .... Семья сына в составе его жены и ребенка проживают отдельно, не являются членами одной семьи.

В связи с чем, просит суд признать действия администрации муниципального образования ... по отказу ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановление главы администрации муниципального образования ... от (__)____ ... «Об отказе ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» - незаконными и обязать администрацию муниципального образования ... принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны с (__)____.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дела через представителя - сына ФИО2 полномочия которого выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации МО Выселковский район ФИО3 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, мотивированные тем, что истец семьей в составе четырех человек – сына ФИО2, невестки ФИО8 и внука – ФИО9 зарегистрированы в домовладении невестки ФИО8 общей площадью 42,5 кв.м., принадлежащем ей на праве собственности согласно договору купли-продажи от (__)____ ..., также в собственности ФИО8 находится домовладение в ... общей площадью 53,5 кв.м., что в совокупности превышает утвержденную решением сессии Совета МО ... от (__)____ районную норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения в МО Выселковский район на одного человека: благоустроенный жилой фонд – 12 кв.м., жилищный фонд без удобств или с частичными удобствами – 14 кв.м.. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что на основании пп.2 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. ... от (__)____ ...-КЗ истец не был признан нуждающимся в жилом помещении, так как проживает с семьёй (является членом семьи собственника) в домовладении площадью 42,5 кв.м. и обеспечен общей жилой площадью в пределах установленного норматива. Ответчиком в силу закона не рассматривался вопрос о постановке истца на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении как малоимущего и не требовались документы для подтверждения его малообеспеченности. Выпиской из лицевого счета от (__)____ ... ... подтверждается, что ФИО1 проживает в ... с (__)____г.

Из содержания объяснения представителя истца ФИО2 – сына ФИО1, показаний свидетеля ФИО8 (супруги сына истца), следует, что они с супругом фактически не являются членами семьи ФИО1, не ведут общего хозяйства, истец проживает в принадлежащем ФИО8 на праве собственности домовладении по причине отсутствия какого-либо другого жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приняв во внимание свидетельские показания оценив в совокупности все представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, правомерны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войн, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, осуществляется согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно заявления ФИО1 от (__)____ главе муниципального образования ... следует, что ФИО1 просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «участник Великой Отечественной войны» по пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от (__)____ №5-ФЗ «О ветеранах».

Из содержания уведомления Администрации МО ... от (__)____ ... следует, что ФИО1 отказано в принятии на учет, так как его семья состоит из одного человека (его самого) и обеспечена по норме общей площадью жилого помещения по состоянию на (__)____

Постановлением администрации муниципального образования ... «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» «232 от (__)____ было отказано ФИО1, участнику Великой Отечественной войны, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как обеспеченному по норме общей площадью жилого помещения.

Статьей 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов свое семьи.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 г. Москва от «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 11 разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, требований норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования Выселковский район по отказу ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановление главы администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... «Об отказе ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» - незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны с (__)____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 года.

Председательствующий/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова