Постановление № 5-308/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-308/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Железногорск-Илимский 29 октября 2020 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области – врио Главного государственного санитарного врача по Иркутской области Л. №000875 от 16.09.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки – 29 сентября 2020 года в период времени с 09 часов 00 минут до 11 часов 50 минут по адресу: ***, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Железногорская СОШ ***» с целью оценки обеспечения контроля за соблюдением особого режима образовательной деятельности и соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Железногорская средняя общеобразовательная школа ***» на основании требования Прокуратуры о проведении внеплановых проверок №21-40-20 от 14.08.2020г.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении МОУ «Железногорская СОШ ***» установлено, что директор МОУ «Железногорская СОШ ***» допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В нарушении п. 1.4. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно -эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» МОУ «Железногорская СОШ ***» не позднее чем за 1 рабочий день до открытия не уведомила территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в городе Братске, Братском и Нижнеилимском районах о планируемых сроках открытия организации в условиях распространения COVID-19, не информировала родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

В нарушении п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в МОУ «Железногорская СОШ ***» лица, посещающие организацию (на входе), не подлежат термометрии в полном объеме с занесением ее результатов в журнал. В МОУ «Железногорская СОШ ***» имеется 2 входа, учащиеся перед началом занятий входят с разных входов, при этом имеется 1 бесконтактный термометр.

В нарушении п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в МОУ «Железногорская СОШ ***» не проводятся противоэпидемические мероприятия, включающие: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников кожных антисептиков для обработки рук; не организована работа сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами).

В нарушении п. 2.5. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на пищеблоке МОУ «Железногорская СОШ ***» применение дезинфицирующего средства осуществляется в отсутствии инструкции по применению дезинфицирующего средства.

Приведенные выше факты свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Определением от 14.10.2020 протокол об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Железногорская СОШ ***» ФИО1 передан в Нижнеилимский районный суд для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор МОУ «Железногорская СОШ ***» ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт проведения в школе проверки и выявления упомянутых нарушений, пояснила, что учащиеся 5-8 классов пропускаются в школу через один вод, а учащиеся начальной школы – через другой. Всем учащимся 5-8 классов проводили термометрию, а учащиеся начальной школы проходили в школу без проверки температуры, т.к. в школе был только один бесконтактный термометр. Учащихся начальных классов фельдшер осматривала после начала уроков непосредственно в классах, там же измеряли им температуру. Дезинфицирующие средства, маски и перчатки школы закупала на свои средства. Все, что школе выделили с начала учебного года, - 300 дезинфицирующих таблеток. На момент проверки в каждом классе имелись дезинфицирующие средства, которыми дети обрабатывали руки перед посещением столовой. В санузлах имелось жидкое мыло. 14.10.2020 г. в школу были поставлены бесконтактные инфракрасные термометры в количестве 7 штук и 1 банка «Абактерил-хлор». Термометры используются при измерении температуры тела у учащихся на 2-х входах (4 штуки), 1 термометр у фельдшера, 1 - у учителей начальных классов, 1 - в столовой. Заведен второй журнал для термометрии (на 2-ом входе). В настоящее время при входе в столовую, дежурный администратор проводит обработку рук учащимся кожным антисептиком «Анавидин-экспроф». В санитарных узлах для учащихся поставлены кожные антисептики по 2 штуки, в санитарном узле для работников - 1 штука. Все работники столовой в настоящее время обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки). За использованием средств индивидуальной защиты осуществляется контроль.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с 5.4 Должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного учреждения МОУ «Железногорская СОШ ***» за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса директор школы привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством.

Согласно п. 1.4 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организации не позднее чем за 1 рабочий день до их открытия должны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, информировать родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

В свою очередь директор МОУ «Железногорская СОШ ***» ФИО1 не позднее чем за 1 рабочий день до открытия не уведомила территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах о планируемых сроках открытия Организации в условиях распространения COVID-19, не проинформировала родителей (законных представителей детей) о режиме функционирования Организации в условиях распространения COVID-19.

Согласно п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

На момент проверки установлено, что лица, посещающие МОУ «Железногорская СОШ ***», на входе не подлежат термометрии в полном объеме с занесением ее результатов в журнал. В МОУ «Железногорская СОШ ***» имеется 2 входа, учащиеся перед началом занятий входят с разных входов, при этом имеется 1 бесконтактный термометр.

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

На момент проведения проверки в МОУ «Железногорская СОШ ***» не проводятся противоэпидемические мероприятия, включающие: обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников кожных антисептиков для обработки рук; не организована работа сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами).

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

На момент проверки на пищеблоке МОУ «Железногорская СОШ ***» применение дезинфицирующего средства осуществлялось в отсутствие инструкции по применению дезинфицирующего средства.

Факт нарушения приведенных выше требований подтверждается актом проверки № 000875 от 13.10.2020 года, проведенной уполномоченным лицом при наличии на то законных оснований.

Нарушений процедуры проведения плановой проверки судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах в действиях директора МОУ «Железногорская СОШ ***» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, ее отягчающих.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаю содействие ФИО1 при проведении проверки в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, раскаяние в содеянном, устранение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении допущенных нарушений.

Разрешая вопрос о размере назначаемого штрафа, учитывая наличие смягчающих, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным ограничиться минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

лицевой счет № 04341787640

расчетный счет № 40101810250048010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск

БИК 042520001

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

ИНН <***>

КПП 380801001

ОКТМО 25626000

УИН 14104380073600014331

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Т.А. Петрова