Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-1191/2017 М-1191/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1191/2017

Дело № 2-1191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2017 года город Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 10 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., однако ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в назначении досрочной страховой пенсии отказало в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Заречном от 16.10.2017г. №255 стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах составляет 11 лет 10 месяцев 07 дней. ГУ УПФ РФ в г.Заречном Пензенской области не засчитало в специальный стаж истца следующие спорные периоды: с 01.03.1986 по 31.12.2003 (за исключением 80 дней, из которых 11 дней - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, 69 дней - командировки) - в качестве водителя автобуса МП «Автотранс», т.к. документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в льготной профессии, отсутствуют. Учет работы водителей автобусов в МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии (регулярные городские пассажирские маршруты) и не дающих этого права, ведется в организации с января 2004.

Истец считает решение ГУ Управления ПФР в г.Заречном Пензенской области от 16.10.2017 №465 и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПР РФ в г. Заречном от 16.10.2017 №255 незаконными и подлежащими отмене, а спорные периоды зачету в специальный стаж, т.к. на протяжении всего времени работы в МП «Автотранс» он работал водителем автобуса, осуществляющего только пассажирские перевозки, характер его работы с 01.01.2004 не изменился, не изменились и обязанности как водителя маршрутного автобуса.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение ГУ Управления ПФР в г. Заречном Пензенской области от 16.10.2017г. № 465; засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с 01.03.1986 по 31.12.2003г. (за исключением 80 дней, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и командировках) - в качестве водителя автобуса МП «Автотранс»; обязать ГУ УПР РФ по г. Заречному Пензенской области назначить страховую пенсию с 05.10.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала указав, что данный вид пенсии устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Управление не включило в специальный стаж периоды работы истца с 01 марта 1986 года по 31 декабря 2003 года (17 лет 10 мес.) в Автобазе Горисполкома г.Пенза-19 (в последующим переименованной в 1989г. в МП «Городское автотранспортное предприятие», в 2001г. в МУП «Городское автотранспортное предприятие» и 2003г. в МП «Автотранс») по следующим основаниям.

Согласно записи трудовой книжки ФИО1 19 августа 1985 года принят водителем в автобазу (приказ №135 от 19.08.1985г.).

Муниципальное предприятие «Автотранс» выдает справку, уточняющую особый характер работы или условия, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой, ФИО1 с 01 марта 1986г. по 22 июня 2011г. и с 01 октября 2012г. работает в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах. Основанием выдачи данной справки явились приказы по личному составу, лицевые счета, карточка формы Т-2, путевые листы.

В целях проверки обоснованности выдачи данной справки, специалистами Управления ПФР проведена документальная проверка первичных документов для подтверждения факта работы истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при проведении которой рассмотрены следующие документы: карточка ф.Т-2, приказы по личному составу, табеля учета рабочего времени по автоколонне №1 (автобусы), лицевые счета.

Согласно акту документальной проверки №38 от 29 сентября 2017 года установлено следующее.

По лицевым счетам установлено, что ФИО1 с, марта 1986г. по декабрь 1991г. имел начисления заработной платы с доплатами «за раздачу денег». С 1992г. по 1993г. с доплатой «за выручку» и «уборку автобуса». С 1994г. по 1996г. с доплатой «за выручку». По лицевым счетам с 1997г. по 2003г. установлено повременное начисление заработной платы без указанных выше вида доплат.

По табелям учета рабочего времени по автоколонне №1 с 1990 года ФИО1 поименован, как водитель маршрутного автобуса, марки «ЛИАЗ», гос.номер (Номер), с 2001 года, гос.номер В-464.

В оспариваемый период работы истец имел отвлечения от основной работы в виде: отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью - 11 дней, а именно: 1993г. - 2 дня; 1996г. - 3 дня; 1997г. - 2 дня; 1998г. - 1 день; 1999г. - 2 дня; 2001г. - 1 день; командировки - 02 мес. 09 дней, а именно: 1993г. - 10 дней; 1999г. - 5 дней; 2000г. - 22 дня; 2001г. - 5 дней; 2002г. - 11 дней; 2003г. - 16 дней.

Таким образом, установить документально стаж работы истца водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах возможно только с 01.01.2004г. по 22 июня 2011г., и с 01 октября 2012г. по 04 октября 2017г. Данные сведения подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица, графиками учета рабочего времени за 2004-2017г. При этом, продолжительность специального стажа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах по состоянию на 04 октября 2017г. (включительно) составляет 11 лет 10 мес. 07 дней, что и явилось основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица - МП «Автотранс», в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05.10.2017г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из протокола № 255 от 16.10.2017г. и решения № 465 от 16.10.2017г. следует, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ достаточной продолжительности.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.03.1986 по 31.12.2003г. в МП «Автотранс» в качестве водителя автобуса, т.к. документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в льготной профессии, до 01 января 2004 года отсутствуют, в том числе за указанный период продолжительностью – 80 дней, из которых ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы и командировках.

Вместе с тем, анализ норм пенсионного законодательства в совокупности с собранными по делу доказательствами позволяет суду придти к выводу о том, что работа ФИО1 в оспариваемый период в качестве водителя автобуса МП «Автотранс» на регулярных городских маршрутах, подлежит зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.03.1986 года по 31.12.2003 года работал водителем автобуса автобазы, которая на основании распоряжения Горисполкома от 09.10.1989 №170 переименована в МП «Городское автотранспортное предприятие». На основании Решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Заречного от 28.06.2001 №04-01-05/98 МП «Городское автотранспортное предприятие» переименовано в МУП «Городское автотранспортное предприятие». На основании Решения Комитета по управлению имуществом г.Заречного от 21.03.2003 №01-05/30 МУП «Городское автотранспортное предприятие» переименовано в МП «Автотранс».

Из Справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 25.10.2017г. следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в городском автотранспортном предприятии в особых условиях труда с 01.03.1986г. по 22.06.2011 (приказ от 21.06.2011 №128лс), с 01.10.2012 (приказ от 28.09.2012 №242лс) по настоящее время. Суд учитывает заявленные истцом требования о включении указанного периода до 31.12.2003.

Согласно акту проверки первичных документов для подтверждения факта работы ФИО1 в качестве водителя автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах, проведенной представителями ГУ УПФР по г. Заречному и МП «Автотранс» г. Заречного, по приказам по личному составу, лицевым счетам по заработной плате, личной карточки ф.Т-2, путевым листам установлено, что ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на МП «Автотранс» в особых условиях труда с 01.03.1986г. по 22.06.2011 (приказ от 21.06.2011 №128лс), с 01.10.2012 (приказ от 28.09.2012 №242лс) по настоящее время в качестве водителя автобуса на пассажирских городских регулярных маршрутах.

В судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что с 01.03.1986 характер и условия труда истца ФИО1 изменились. Истец с 01.03.1986 продолжал работать в МП «Автотранс», которое занималось пассажирскими перевозками по регулярным городским маршрутам.

Ответчиком признается, что учет работы водителей автобусов МП «Автотранс» на различных видах пассажирских перевозок, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и не дающих этого права, ведется на бумажном носителе только с января 2004 года.

При этом из материалов дела не усматривается, что, начиная с 01 января 2004 года каким-то образом поменялись условия труда истца ФИО1 Ответчиком признается, что с 2004 года был налажен учет работы водителей регулярных пассажирских маршрутов, начиная с 01 января 2004 года и именно этот период был им включен в льготный стаж работы истца.

Вместе с тем, в оспариваемый период работы истец имел отвлечения от основной работы в виде отпусков без сохранения заработной платы и командировок за период с 1993 по 2003г. включительно в количестве 80 дней. Данные периоды подтверждены и справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ФИО1 от 25.10.2017г. Указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

При установленных обстоятельствах, в специальный стаж истца ФИО1 подлежит включению период работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с 01.03.1986 по 31.12.2003г. (за исключением 80 дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и командировках), в связи с чем решение ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области № 465 от 16.10.2017г. подлежит признанию незаконным.

Истец ФИО1 обратился за назначением пенсии 05.10.2017г., достиг 55-летнего возраста 05.10.2017г. Поскольку стаж работы истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на 05.10.2017г. составил более 20 лет, страховая пенсия истцу должна быть назначена с 05.10.2017г., что будет соответствовать требованиям пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области № 465 от 16 октября 2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 октября 2017 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с 01 марта 1986 года по 31 декабря 2003 года, за исключением 80 дней, из которых нахождение в отпусках без сохранения заработной платы общей продолжительностью 11 дней (1993г.- 2 дн., 1996г.- 3дн., 1997г.-2 дн., 1998г.- 1 дн, 1999г.-2дн., 2001г.-1дн.) и 69 дней – командировки (1993г.- 10 дн., 1999г.-5 дн., 2000г.-22 дн., 2001г.-5дн., 2002г.-11 дн., 2003г.-16 дн.).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено «24» ноября 2017 года.

Судья Р.В. Шандрин