Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-201/2018 М-201/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-190/2018

Административное дело № 2а-190/2018

<иные данные>


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фурмана С.Б., при секретаре Долговой Н.А., с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещениисуда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника отдела № 3 (Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - ФГКУ «Западрегионжилье»),связанных с принятием им решения от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, -

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия заместителя начальника отдела № 3 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье», связанные с принятием им решения от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о снятии её с учёта нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а также просила обязать это должностное лицо данное решение отменить, восстановив её на учёте нуждающихся в жилых помещениях ХХ ХХ ХХ.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что административный истец ФИО4 ХХ ХХ проходила военную службу по контракту на различных воинских должностях в воинских частях Балтийского флота, при этом в ХХ ХХ ХХ её супругу Б., как военнослужащему на состав семьи из 3 человек (супруг, административный истец и дочь А., ХХ ХХ ХХ) на основании ордера, выданного 1986 ОМИС МО РФ ХХ ХХ ХХ за № ХХХ от Министерства обороны РФ была предоставлена по установленным нормам <иные данные> квартира, <иные данные> расположенная по адресу: <адрес>. В связи с расторжением в ХХ ХХ ХХ брака, административный истец и её <иные данные> дочь А. указанное жилое помещение приобрели в общую долевую собственность <иные данные> по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ХХ ХХ ХХ, заключенному с Администрацией МО <иные данные> Впоследствии по договору от ХХ ХХ ХХ административный истец (даритель) подарила своей дочери А. (одаряемая) принадлежащую ей долю в праве собственности на указанное жилое помещение. ХХ ХХ ХХ на основании договора купли-продажи квартиры дочь административного истца ФИО5 названную <иные данные> квартиру продала. В связи с тем, что с момента отчуждения доли административного истца в квартире в <адрес> прошло более пяти лет, то в ХХ ХХ ХХ ФИО3 обратилась в жилищный орган с заявлением о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>. ХХ ХХ ХХ решением заместителя начальника отдела № 5 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» № ХХХ административный истец с ХХ ХХ ХХ с учётом ранее предоставленного ей жилья <иные данные> была принята на этот учёт. После обращения административного истца в ХХ ХХ ХХ в отдел № 4 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением об изменении порядка обеспечения жилым помещением - путём получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, вышеуказанным должностным лицом было принято предварительное решение от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о предоставлении ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ХХ ХХ ХХ решением заместителя начальника отдела № 3 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» № ХХХ административный истец была снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п.п. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 в связи с обеспечением её ранее жильём от Министерства обороны РФ, долю которого она приватизировала и подарила своей дочери, а затем последняя его продала, то есть распорядилась ранее полученным от военного ведомства жилым помещением и не могла сдать установленным порядком, тем самым утратила права быть обеспеченной жильем повторно по линии Министерства обороны РФ.

Поскольку ФИО3 до настоящего времени жилым помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ не обеспечена и на законных основаниях состояла на учете нуждающихся в жилье, при этом с момента отчуждения её доли в квартире в <адрес> прошло более пяти лет, в связи с чем в отношении последней подлежит применение ст. 53 ЖК РФ, административный истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований и полагают, что оспариваемым действием должностного лица нарушено право ФИО3 на обеспечение от Министерства обороны РФ жилым помещением.

Представитель начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях в суд требования административного истца не признал, а дело просил рассмотреть без его участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие представителя начальника данного отдела ФИО6

Заслушав объяснения административного истца, её представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО3, имеющая выслугу лет военной службы в календарном исчислении <иные данные>, заключившая контракт о прохождении военной службы ХХ ХХ ХХ, проходила военную службу в период ХХ ХХ ХХ, в ХХ ХХ ХХ уволена с военной службы <иные данные>, и в тот же год исключена из списков части. При этом в период прохождения военной службы, на основании ордера от ХХ ХХ ХХ № ХХХ, выданного 1986 ОМИС МО РФ, бывшему супругу административного истца Б. на состав семьи из 3 человек (супруг, административный истец и дочь А., ХХ ХХ ХХ) от Министерства обороны РФ была предоставлена по установленным нормам <иные данные> квартира, <иные данные> расположенная по адресу: <адрес>. В связи с расторжением ХХ ХХ ХХ брака, административный истец и её <иные данные> дочь А. указанное жилое помещение приобрели в общую долевую собственность <иные данные> по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ХХ ХХ ХХ, заключенному с Администрацией МО <иные данные> Впоследствии по договору от ХХ ХХ ХХ административный истец (даритель) подарила своей дочери А. (одаряемая) принадлежащую ей долю в праве собственности на указанное жилое помещение. ХХ ХХ ХХ на основании договора купли-продажи квартиры дочь административного истца А. названную квартиру продала. ХХ ХХ ХХ решением заместителя начальника отдела № 5 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» № ХХХ административный истец ХХ ХХ ХХ была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства <адрес> с учётом ранее предоставленного ей жилья <иные данные> После обращения ФИО3 в ХХ ХХ ХХ в отдел № 4 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением об изменении порядка обеспечения жилым помещением - путём получения жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, начальником указанного отдела было принято предварительное решение от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о предоставлении ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ХХ ХХ ХХ решением заместителя начальника отдела № 3 (Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» № ХХХ административный истец была снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания на основании п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п.п. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 в связи с обеспечением её ранее жильём от Министерства обороны РФ, долю которого она приватизировала, а затем в дальнейшем подарила своей дочери, которая его продала, т.е. распорядилась ранее полученным от военного ведомства жилым помещением и не могла его сдать установленным порядком, тем самым утратила права быть обеспеченной жильём повторно по линии Министерства обороны РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями паспортов административного истца, её дочери, бывшего супруга с отметками о регистрации брака и его расторжении, соответствующих свидетельств, ордера 1986 ОМИС БФ МО РФ от ХХ ХХ ХХ № ХХХ на квартиру по адресу: <адрес>, выписок из лицевого счёта квартиросъемщика, постановлением Главы администрации муниципального образования <иные данные> ХХ ХХ ХХ № ХХХ, заявлением и договором на передачу в собственность квартиры, договором дарения доли в праве на квартиру ХХ ХХ ХХ, договором купли-продажи квартиры ХХ ХХ ХХ, выписками из Единого реестра прав на недвижимое имущество, поквартирной карточкой, заявлением ФИО3 в жилищный орган о признании её нуждающейся в жилье, решением заместителя начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предварительным решением начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о предоставлении ФИО3 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, решением заместителя начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» от ХХ ХХ ХХ № ХХХ о снятии ФИО3 с учёта нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа положений статей 15 и 23 этого же Федерального закона следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путём предоставления за счёт военного ведомства жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Более того, согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Таким образом, если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ. Последующее же обеспечение этого военнослужащего жилым помещением возможно лишь на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть по решению органа местного самоуправления по избранному им месту жительства после увольнения в запас, а не федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Таким образом, на момент обращения в жилищный орган с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, военнослужащая ФИО3 являлась обеспеченной жилым помещением по установленным нормам, что свидетельствует об отсутствии у неё оснований для получения жилья в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

То обстоятельство, что жилым помещением от военного ведомства ФИО3 обеспечивалась в составе семьи своего бывшего мужа, не освобождает её от выполнения предписания закона и не порождает у военного ведомства обязанности повторного обеспечения жилым помещением посредством предоставления жилищной субсидии.

Приведенное истолкование материального закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО3 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 00000 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника отдела № 3 (Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ,связанных с принятием решения ХХ ХХ ХХ № ХХХ о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

С.Б.Фурман