Решение № 2А-455/2025 2А-455/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-455/2025

Дело № №

УИД 61RS0036-01-2025-000146-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Белоусовой С.В., с участием представителя административного истца старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований просит признать информацию о занятии <данные изъяты>, размещенную в сети Интернет на страницах сайтов с указателями: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/, запрещенной к распространению.

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет выявлены интернет-сайты https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/. В ходе осмотра страниц указанных сайтов установлено, что вход на сайты свободный. На страницах сайтов размещены фотографии обнаженных лиц женского пола (включая <данные изъяты>), слова «<данные изъяты>» и имена лиц женского пола, вид предлагаемых услуг <данные изъяты> и стоимость оказания таких услуг. Размещенная на сайтах информация создает образ <данные изъяты> как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами. Очевидным является факт вовлечения владельцев сайтов в занятие <данные изъяты> других лиц, что запрещено положениями ст.ст. 240, 241 УК РФ. Размещение на сайтах фотоизображений <данные изъяты> не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для <данные изъяты> посетителей сайтов, что расценено как информация <данные изъяты> характера. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложением приобрести за денежное вознаграждение <данные изъяты>. Занятие <данные изъяты> и вовлечение в нее несовершеннолетних в РФ преследуется по закону. Размещенная на сайтах информация отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей и способна вызвать у детей желание заниматься <данные изъяты>. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/. В целях ограничения доступа в страницах вышеуказанных сайтов в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ от 27.07.2006 необходимо внести данные страницы сайтов в реестр доменных имен. На момент проведения проверки данные указатели страниц сайтов в реестре отсутствуют. Обеспечение доступа к незаконной информации создает угрозу прав несовершеннолетних и иных граждан.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в отсутствии представителя заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю., пришел к следующему.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с указателями: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству в сфере информации, информационных технологий и законодательства, регулирующего правоотношения в сфере защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц.

Сайты содержат фотографии обнаженных лиц женского пола (включая <данные изъяты>), слова «<данные изъяты>» и имена лиц женского пола, вид предлагаемых услуг <данные изъяты> и стоимость оказания таких услуг.

Информация, указанная на сайтах: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/, доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц, о чем в дело прокурором представлен акт проверки интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ, скриншоты.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из ч. 6 названной статьи следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно положениям ст. 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно установленному в ч. ч. 7 - 9 ст. 15.1 названного Федерального закона порядку включения в Реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора Реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в ч. ч. 7 и 8 указанной статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Реестр.

В течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Аналогичные требования закреплены в п. п. 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

При этом в силу п. 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в силу приведенных выше правовых норм, - в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети «Интернет».

При этом, возможность ограничить доступ к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети «Интернет».

Кроме того, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, в случае невозможности доступа по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети «Интернет» к запрещенной информации уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра не включает сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», в единый реестр. В случае наличия доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр включается сетевой адрес (сетевые адреса), позволяющий идентифицировать сайт (сайты) в сети «Интернет», содержащий запрещенную информацию, с указанием даты и времени включения сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющего идентифицировать указанный сайт в сети «Интернет», в единый реестр.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, единый реестр состоит из реестровых записей, формируемых последовательно по мере прохождения процедур, предусматривающих взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра с провайдерами хостинга, владельцами сайтов и операторами связи.

Таким образом, во-первых, законодательно закрепленная возможность ограничить доступ к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети «Интернет»; во-вторых, согласно установленной законом процедуре наличие доступа к запрещенной информации по указанному доменному имени и (или) указателю страницы сайта в сети «Интернет» проверяется уполномоченным сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра при внесении соответствующих сведений в реестр

На дату судебного заседания указатель Интернет-страниц https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащийинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» не включен, вход на сайт свободный.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация создает образ <данные изъяты> как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся данными услугами и пользующихся данными услугами. Очевидным является факт вовлечения владельцев вышеназванных сайтов в занятие <данные изъяты> других лиц, что запрещено положениями ст.ст. 240, 241 УК РФ. Размещение на сайтах фотоизображений <данные изъяты> не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения <данные изъяты> посетителей сайтов, что расценено как информация <данные изъяты> характера.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/ казанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Признаниеинформации, размещенной на вышеуказанных Интернет-страницах,запрещеннойк распространению на территории РФ позволит внести их в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149.

В соответствии со ст.12 ГК РФспособами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст.10Федерального закона №149-ФЗ следует, что распространение информации, запрещённой решением суда, не допускается. Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают положениям ст.ст. 60-61 КАС РФ, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства,информацию, размещенную на Интернет-страницах: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/, следует признатьинформацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, и направить данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций.

При этом, исковое требование о направлении решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области является указанием на порядок исполнения решения, предусмотренный ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Каменского городского прокурора о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на страницах по адресам: https://<данные изъяты>/; https://<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

Решение в окончательной форме принято 08.04.2025.