Решение № 2-878/2018 2-878/2018~М-769/2018 М-769/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-878/2018

Дело №2-878\2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

12 ноября 2018г. г.Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Тимохина Т.Т.,

с участием

помощника прокурора Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, действующего на основании поручения (л.д.67),

при секретаре Байер Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился с иском к ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, в котором просил:

1) признать незаконным бездействие ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю по непринятию мер по оборудованию ангара для автомашин (стоячного бокса) КП-12 системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, территории склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2м,

2) обязать ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю в течение 6 мес. со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- ангар для автомашин (стоячный бокс) КП-12, расположенный по адресу: <адрес>, системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушенияы автоматические. Нормы и привали проектирования», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173,

- территорию склада лесоматериалов, расположенную на участке лесопиления и деревообработки КП-12 по адресу: <адрес>, сплошным ограждением высотой не менее 2м.

Представитель истца помощник прокурора Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поддержал исковое заявление и пояснил суду, что ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по <адрес> нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, поскольку, имея в КП-12 <адрес> стоянку для автомобилей и склад лесоматериалов, не оборудовало стоянку для автомобилей системой пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а территорию склада на участке лесопиления и деревообработки не оборудовало сплошным ограждением высотой не менее 2м.

Ответчик ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю о рассмотрении дела уведомлен, не явился (л.д.63). На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства (л.д.66).

Третье лицо ГУФСИН России по Красноярскому краю (указано в иске) о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (л.д.62). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.

Третье лицо Главное Управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о рассмотрении дела уведомлено, не явилось (л.д.2, 65). На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает следующее.

Согласно п.2 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (ст.3); нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности (ст.20).

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч.1); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3).

В силу ч.1 ст.6 вышеуказанного Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В таблице 2, п.17 Свода Привил 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173, указано, что стоянки для автомобилей подлежат оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В таблице А.1, п.4.1.2 Свода Правил 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173, указано, что автостоянки закрытого типа надземные одноэтажные подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.

Пунктом 4.11 Свода Правил 114.13330.2016 « Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Сооружения производственного назначения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9.11.2016г. №627\пр, определено, что территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2м.

Ответчик ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, а потому на основании п.2 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязан создавать условия для обеспечения безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.

На территории ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, КП-12, в <адрес> имеется стоянка для автомобилей закрытого типа, надземная, одноэтажная в виде ангара для автомобилей (стояночный бокс), которая на основании таблицы 2, п.17 Свода Привил 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173, должна быть оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а на основании таблицы А.1, п.4.1.2 Свода Правил 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173 – оборудована автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение вышеуказанных Сводов Правил стоянка для автомобилей в КП-12 в <адрес> не оборудована автоматической пожарной сигнализацией и не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается докладной запиской прокурору Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.25-27), письменным объяснением начальника объединенной пожарной части ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю ФИО4 (л.д.28-29), справкой инспектора ОНД и ПР по Кежемскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО5 (л.д.30-31), представлением прокурора Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.32-33), ответом ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю на представление прокурора (л.д.34), постановлением о назначении административного наказания (л.д.38-37). Ответчик бездействует по выполнению Сводных Правил по оборудованию стоянки автомобилей автоматической пожарной сигнализацией и по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Кроме того, на территории ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, КП-12, в <адрес> имеется склад лесоматериалов, территория которого на основании п. 4.11 Свода Правил 114.13330.2016 « Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Сооружения производственного назначения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9.11.2016г. №627\пр, должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2м.

В нарушение указанного Свода Правил склад лесоматериалов в КП-12 в <адрес> не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2м, что подтверждается докладной запиской прокурору Кежемской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.38-40), письменным объяснением начальника отдельного поста ведомственной пожарной охраны КП-12 ФИО6 (л.д.41), письменным объяснением начальника КП-12 ФИО7 (л.д.42-43). Ответчик бездействует по выполнению указанного Свода Правил по созданию ограждения территории склада высотой не менее 2м.

При указанных обстоятельствах суд полагает иск удовлетворить.

Руководствуясь ст.325 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, в КП-12, <адрес>:

- по не оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и не оснащению системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре стоянки автомобилей,

- по не ограждению территории склада лесоматериалов, находящегося на участке лесопиления и деревообработки ограждением высотой не менее 2м.

Обязать ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, в КП-12, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу:

- оборудовать стоянку автомобилей автоматической пожарной сигнализацией и оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со Сводом Привил 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» и со Сводом Правил 5.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009г. №173;

- оградить территорию склада лесоматериалов, находящегося на участке лесопиления и деревообработки, ограждением высотой не менее 2м в соответствии со Сводом Правил 114.13330.2016 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Сооружения производственного назначения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9.11.2016г. №627\пр.

Разъяснить ответчику, что в случае несогласия с принятым решением, он вправе подать в Кежемский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Разъяснить сторонам, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Т.Тимохина

Решение изготовлено в окончательной форме 17.11.2018г.