Решение № 2А-10994/2025 2А-1196/2026 2А-1196/2026(2А-10994/2025;)~М-9976/2025 М-9976/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-10994/2025

УИД 16RS0051-01-2025-021859-45

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1196/2026
г. Казань
13 марта 2026 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО5 ФИО10 к Саратовской таможне, начальнику отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО3, главному государственному таможенному инспектору отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО4, о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной таможенной службе Приволжского Таможенного управления Саратовской Таможни (далее-Саратовская таможня) о признании незаконным решения.

В обоснование административного иска указано на то, что между ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи транспортного средства <номер изъят> от <дата изъята>. Транспортное средство Mitsubishi L200, VIN<номер изъят>, 2021 года выпуска было ввезено из Республики Казахстан, за ввоз были уплачены таможенные платежи, согласно таможенного приходного ордера <номер изъят>.

В августе 2025 года административному истцу стало известно о том, что электронный паспорт транспортного средства Mitsubishi L200, VIN<номер изъят>, 2021 года выпуска, был аннулирован с указанием на отсутствие уплаты утилизационных сборов, сведений о таможенном оформлении и в органах государственной регистрации транспортное средство снято с учета с <дата изъята>.

Административный истец считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия в отношении транспортного средства VIN №<номер изъят> оспариваемого решения и аннулирования таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора <номер изъят>.

Административный истец при приобретении транспортного средства VIN №<номер изъят> не располагал сведениями о том, что декларантом в отношении ТС уплачены таможенные пошлины по более низким ставкам ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС, так как в момент приобретения транспортного средства административный истец не являлся декларантом транспортного средства, не имел каких-либо правоотношений с таможенным органом и не является лицом, ввозившим ТС на территорию Российской Федерации,

Административный истец, приобретая у ФИО6 транспортное средство VIN <номер изъят> не знал и не мог знать о его условном выпуске.

Согласно пункту 2 Договора купли-продажи транспортного средства <номер изъят> от <дата изъята>, транспортное средство принадлежит продавцу на праве собственности или продавец распоряжается им по доверенности, транспортное средство не заложено, не арестовано, не является предметом иска третьих лиц.

Административный истец является вторым покупателем TC VIN №<номер изъят> на территории РФ.

Таможенным органом при ввозе транспортного средства на территорию РФ проводилась проверка документов, в том числе таможенной декларации на ТС, на основании которого транспортное средство было ввезено на территорию РФ.

Таможенным органом нарушен порядок проведения таможенного контроля, Таможенным органом не направлен результат таможенного контроля в адрес ФИО5

О проведении таможенного контроля в отношении транспортного средства VIN №<номер изъят> и аннулировании таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора <номер изъят> административный истец узнал только при получении ответа на запрос от Саратовской таможни <номер изъят>/Ш-0090 от <дата изъята>г.

С указанным решением административный истец не согласен просит суд признать незаконным решение Саратовской таможни об аннулировании таможенного приходного ордера на уплату утилизационного сбора <номер изъят> в отношении транспортного средства Mitsubishi L200, VIN<номер изъят>, 2021 года выпуска, с номером электронного паспорта <номер изъят>.

Судом к участию деле привлечены административный ответчик главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО4, начальник отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО3

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Административный ответчик главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни своего представителя в суд не направил.

В соответствии с частью 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители административного ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 286 Федерального закона от <дата изъята> N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Судом установлено, что ФИО6 обратился на <адрес изъят> таможенный пост с заявлением об уплате утилизационного сбора за транспортное средство Mitsubishi L200, VIN<номер изъят>, 2021 года выпуска. Оформлен таможенный приходный ордер <номер изъят> с суммой уплаты утилизационного сбора в размере 300 000 руб. В ходе анализа ДТ <номер изъят>.

Административным ответчиком для целей установления статуса, ввезенного в РФ транспортного средства MITSUBISHI L200, VIN № <номер изъят>, дата выпуска <дата изъята> год, объём двигателя 2351 куб.см., и получения сведений о ставках ввозных таможенных пошлин, которые были применены при ввозе на территорию Республики Казахстан данного транспортного средства с территорий третьих стран был направлен запрос в Департамент государственных доходов по <адрес изъят>.

Согласно письму исх. от <дата изъята><номер изъят> Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан подтвердил факт таможенного декларирования и выпуска товаров по более низкой ставке ввозной таможенной пошлины, по сравнению со ставками ЕТТ ЕАЭС.

Согласно выписки со сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах от <дата изъята><номер изъят>-M/2023 транспортное средство «MITSUBISHI L200, 2021 г.в., объём двигателя 235 куб.см., VIN: MMB.JNKL40NH038673 поставлено на регистрационный учет <дата изъята> на ФИО5 ФИО11 и присвоен государственный регистрационный знак X797K0116.

Согласно пояснениям представленным ФИО6 от <дата изъята><номер изъят> следует, что транспортное средство он приобретал для личного пользования в <адрес изъят> у ФИО7 ФИО12. Декларации в списке полученных при покупке не значится.

Актом Саратовской таможни <номер изъят>/А0019 от <дата изъята> были выявлены нарушения положений пункта 4 статьи 126 ТК ЕАЭС и пункта 3 статьи 4 Протокола, сделан вывод о том, что транспортное средство «MITSUBISHI L200, 2021 г.в., объём двигателя 2351см.3, VIN: <номер изъят>» не обладает статусом товара Евразийского экономического союза, имеет статус иностранного товара, так как декларировалось для оборота на территории Республики Казахстан, при этом ввезено на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и передано в пользование другим лицам. ТПО <номер изъят> на уплату утилизационного сбора было аннулировано и направлены сведения в ГИБДД с целью приостановления регистрационных действий в отношении транспортного средства MITSUBISHI L200, 2021 г.в., объём двигателя 2351см.3, VIN: <номер изъят>, в AO «Электронный паспорт» с целью изменению статуса электронного паспорта на «аннулированный» и в организацию, оформившую электронный паспорт для учета и контроля, выданного ЭПТС <номер изъят> от <дата изъята> и принятия мер по изменению статуса электронного паспорта на «аннулированный».

Решением Саратовской таможни от <дата изъята><номер изъят>, ссылаясь на нарушение положений пункта 4 статьи 126 ТК ЕЭАС и пункта 3 статьи 4 Протокола, аннулировано ТПО <номер изъят> с возвращением утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАС) условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров;

3) в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Союзе) (далее - международные договоры о вступлении в Союз) применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин, чем установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

В отношении условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, должны соблюдаться цели и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот (пункт 2).

Допускается использование условно выпущенных товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, являющихся транспортными средствами, в качестве транспортных средств международной перевозки в соответствии с главой 38 настоящего Кодекса при условии, что такое использование не нарушает целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также не влечет несоблюдение установленных ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами в связи с применением таких льгот.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме (пункт 3).

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в пределах территории государства-члена, таможенным органом которого произведен их выпуск, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза или международными договорами о вступлении в Союз (пункт 4).

Перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной Торговой Организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС, и размеров таких ставок пошлин, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата изъята><номер изъят> (далее - Перечень).

Согласно положениям статьи 3 Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, подписанного <дата изъята> в <адрес изъят> (далее - Протокол), при ввозе товаров в соответствии с Перечнем, на территорию Республики Казахстан из третьих стран и их помещении под таможенные процедуры, применяются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС. Товары приобретают статус товаров ЕАЭС после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов ЕАЭС.

Статьей 4 Протокола установлено, что автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ЕАЭС, выпущенные в обращение на территории Республики Казахстан с применением пониженных ставок ввозных таможенных пошлин, могут временно ввозиться на территории других государств-членов лицами (гражданами Республики Казахстан или иными лицами), постоянно проживающими в <адрес изъят>, и в случае, если такие автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства зарегистрированы на территории Республики Казахстан на указанных лиц на основании документов, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства, с отметкой о выпуске в обращение с применением пониженных ставок ввозных таможенных пошлин.

При этом согласно положениям статьи 61 ТК ЕАЭС, в отношении условно выпущенных товаров, ввозные таможенные пошлины в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных ЕТТ ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров, либо в ином размере, установленном международными договорами в рамках ЕАЭС или международными договорами ЕАЭС с третьей стороной, могут быть уплачены в государстве-члене, отличном от государства-члена, таможенным органом которого производится выпуск товаров, если это предусмотрено международными договорами в рамках ЕАЭС и (или) международными договорами ЕАЭС с третьей стороной.

В соответствии с положениями статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с данным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом.

Обязанность по уплате таможенных пошлин налогов при декларировании транспортного средство «MITSUBISHI L200, 2021 г.в. VIN: <номер изъят>, в <адрес изъят> возникла у лица (декларанта), указанного в графе 14 декларации на товары <номер изъят>, и она была исполнена данным плательщиком в <адрес изъят> согласно заявленных условий по использованию декларируемого товара, то есть только на территории Республики Казахстан.

Транспортное средство не обладает статусом товара Евразийского экономического союза, имеет статус иностранного товара, так как декларировалось для оборота на территории Республики Казахстан при этом ввезено на территорию РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также было передано в пользование другим лицам.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решения Саратовской таможни от <дата изъята><номер изъят>, суд исходит из того, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий и решение принято в соответствии с вышеуказанными положениями закона. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 4 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Учитывая, что административному истцу о решении стало известно только из ответа Саратовской таможни от <дата изъята>, суд считает, возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд.

Довод административного истца о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия в отношении транспортного средства решения об аннулировании ТПО MITSUBISHI L200, 2021 г.в. VIN: <номер изъят> основан на неправильном толковании нормы права.

Довод административного истца о том, что он не должен располагать сведениями о статусе условно выпущенного товара, поскольку Таможенным органом при ввозе транспортного средства на территорию РФ проводилась проверка документов, указанный довод не соответствует положениям закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Договора о ЕАЭС Государство, присоединившееся к Союзу, вправе применять ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в соответствии с перечнем товаров и ставок, утверждаемым Комиссией на основании международного договора о присоединении такого государства к Союзу.

Государство, присоединившееся к Союзу, обязано обеспечить использование товаров, в отношении которых применены более низкие ставки ввозных таможенных пошлин по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, только в пределах своей территории и принять меры по недопущению вывоза таких товаров на территории других государств-членов без доплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товаров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО5 ФИО13 к Саратовской таможне, начальнику отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО3, главный государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Саратовской таможни ФИО4, о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Мухамедзянова В.Р.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>

Копия верна, судья Мухамедзянова В.Р.