Постановление № 5-1132/2017 5-1340/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-1132/2017

Дело № 5-1340/17

Резолютивная часть постановления оглашена «05» декабря 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 декабря 2017 года 180007 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Рыжовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС», находящегося по адресу: <данные изъяты>,

Установил:

**.** 2017 года на таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач седельный марки «И» с регистрационным номерным знаком №** и полуприцеп «Ш» с регистрационным номерным знаком №** под управлением представителя фирмы – перевозчика ООО СИБЛЕС» Б.

При прибытии представитель перевозчика ООО «СИБЛЕС» предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: <данные изъяты>, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перевозился товар – «клей COLLABOND 8017 IQ на паллетах» общим количеством 21 грузовое место и общим весом брутто 21194,88 кг.

В результате таможенного досмотра товара, перемещаемого в указанном выше транспортном средстве, установлено, что в грузовом отделении находятся 43 грузовых места общим весом брутто 22019 кг., что на 22 грузовых места и 824,12 кг. больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. Из них 21 паллет с клеем соответствует товаросопроводительным документам по наименованию и количеству грузовых мест, но превышает заявленный вес брутто на 593,12 кг.

Кроме того, в ходе досмотра выявлены расхождения фактически перевозимого товара со сведениями в товаросопроводительных документах, а именно помимо товара, указанного в документах, находится товар - деревянные бруски бывшие в употреблении в количестве 6 штук общим весом 25 кг, доски бывшие в употреблении в количестве 8 штук общим весом брутто 49 кг., фанера бывшая в употреблении в количестве 8 штук общим весом брутто 157 кг. Данный товар не был указан в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Представитель юридического лица – ООО «СИБЛЕС» ФИО1 в судебном заседании вину Общества признал частично, и по обстоятельствам дела пояснил, что в акте таможенного досмотра указано, что производилось взвешивание товара с паллетами, однако они не являются предметом сделки, в связи с чем их вес учитываться не должен.

Вес одного мешка с клеем составляет в среднем 25,4 кг., исходя из того, что перевозилось 840 мешков, то перевес может составлять лишь 100 кг.

Бывшие в употреблении деревянные бруски, доски и фанера были закреплены у передней стенки переднего борта и в последующем должны были быть использованы как крепежное оборудование.

Просил признать данное нарушение малозначительным, а в случае если будет рассматриваться вопрос о применении наказания, то не применять штрафные санкции, а назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагал, что вина перевозчика ООО «СИБЛЕС» доказана материалами дела. Взвешивание товара производилось вместе с паллетами, поскольку исходя из документов, представленных в таможенный орган, а именно CMR и INVOCE, паллеты входят в вес брутто товара и указаны как предметы сделки. В связи с чем, паллеты нельзя признать упаковочной тарой.

Бывшие в употреблении деревянные бруски, доски и фанера не были заявлены в декларации как транспортное оборудование, поэтому они были отнесены к товару и включены в общий вес перевозимого товара.

Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель С. показал, что лично он взвешивание товара не проводил, им составлялся лишь акт таможенного досмотра. Взвешивание товара - «клей COLLABOND 8017 IQ» было произведено с паллетами, и осуществлялось на электронных весах ТВ-М-600.2-АЗ, поверенных **.** 2017 года и электронных весах 4D – Р-SP-3-3000, поверенных **.** 2017 года. После фактического взвешивания всей партии товара, находящийся в грузовом отделении автомобиля был установлен перевес и выявлен товар, не заявленный по наименованию, весу брутто и количеству грузовых мест. Кроме того, было произведено взвешивание двух мешков без паллет, их вес составил 25,4 кг. и 25,3 кг.

Судья, заслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товаров и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.

Согласно п.2 примечания гл.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с п.21 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.1 ч.1 ст.159 Таможенного кодекса таможенного союза, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименовании, а также весе брутто товаров (в килограммах).

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу транспортных и коммерческих документов.

В соответствии со ст.3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ), заключенной в Женеве от «19» мая 1956 года, перевозчик отвечает как за собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверять правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостаточности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нём, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо – ООО «СИБЛЕС» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (Российской Федерации) путём предоставления товаросопроводительных документов сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе и наименовании перемещаемого товара, при этом имея реальную возможность проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности юридического лица в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях юридического лица ООО «СИБЛЕС».

Вина юридического лица ООО «СИБЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- товаросопроводительными документами: <данные изъяты>, изъятыми в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от **.** 2017 года и приобщёнными в качестве вещественных доказательств. Согласно указанным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перевозился товар «клей COLLABOND 8017 IQ» в количестве 840 мешков, по 25 кг на 21 паллете, общим весом брутто 21194, 88 кг;

- актом таможенного осмотра №** от **.** 2017 года, в соответствии с которым установлен перевес и несоответствие в наименовании перемещаемого товара;

- протоколом опроса свидетеля Б. от **.** 2017 года, который указал, при погрузке товара присутствовал, грузовые места считал, при загрузке товар не взвешивался. Фанера, бруски и доски используются им для крепления груза при обратном рейсе;

- протоколом изъятия вещей и документов от **.** 2017 года, согласно которому товары: 22 бумажных пакета с клеем «COLLABOND 8017 IQ» общим весом брутто 593,12 кг; деревянные бруски бывшие в употреблении в количестве 6 штук общим весом 25 кг; доски бывшие в употреблении в количестве 8 штук общим весом брутто 49 кг; фанера бывшая в употреблении в количестве 8 штук общим весом брутто 157 кг, изъяты в качестве предмета административного правонарушения и помещены на ответственное хранение на склад ООО «НСУ Логистикс» по адресу: Псковская область Пыталовский район деревня Убылинка.

Довод представителя ООО «СИБЛЕС» относительно того, что паллеты не являются предметом сделки, в связи с чем не должны учитываться при взвешивании товара, является несостоятельным, поскольку в товаросопроводительных документах заявлен товар 840 мешков с клеем «COLLABOND 8017 IQ» на 21 паллете, что свидетельствует об изначальном включении отправителем в вес брутто товара веса паллет. В связи с чем, вес паллет должен быть включен в вес брутто товара, поскольку в данном случае паллет выступают как упаковка, а не как техническое оборудование.

Товар, который не был указан в документах, предъявленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть признан оборудованием, поскольку согласно Решения Комиссии Таможенного союза от «14» октября 2010 года №422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения» при наличии оборудования, предназначенного для эксплуатации транспортного средства международной перевозки в графе 10 таможенной декларации на транспортное средство заносится соответствующая отметка, однако указанная декларация водителем фирмы – перевозчика подана не была.

Приведённые доказательства отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «СИБЛЕС» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице – ООО «СИБЛЕС», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

То, что юридическое лицо осознает противоправность содеянного, суд признаёт обстоятельством смягчающим наказание.

Повторное нарушение ООО «СИБЛЕС» таможенных правил, признаю обстоятельством отягчающим наказание.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу – ООО «СИБЛЕС» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,–

Постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара:

- 22 бумажных пакета с клеем «COLLABOND 8017 IQ» общим весом брутто 593,12 кг;

- деревянные бруски бывшие в употреблении в количестве 6 штук и общим весом 25 кг.;

- доски бывшие в употреблении в количестве 8 штук и общим весом брутто 49 кг.;

- фанера бывшая в употреблении в количестве 8 штук и общим весом брутто 157 кг.,

находящегося на ответственном хранении на складе ООО «НСУ Логистик», расположенном по адресу: Псковская область Пыталовский район д. Уболенка.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.В. Кашаев