Решение № 2А-715/2017 2А-715/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-715/2017

Дело № 2а-715/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 8 июня 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1, Управлению ФССП России по Владимирской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере ,,, руб. по исполнительному производству от (дата) №-ИП.

В обоснование указано, что решением Александровского городского суда от (дата) на администрацию МО Краснопламенского сельского поселения возложена обязанность по предоставлению в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу Т. и Ю. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 24 кв.м., состоящего не менее чем из одной комнаты, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в границах Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Указанное решение администрация Краснопламенского сельского поселения в установленный срок по объективным причинам исполнено не было. При этом администрацией предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда. Неоднократно проводились электронные аукционы, которые ввиду отсутствия заявок были признаны несостоявшимися.

Определением Александровского городского суда от (дата) изменен способ исполнения решения суда от (дата), с администрации Краснопламенского сельского поселения в пользу Т. и Ю. взыскана денежная компенсация в размере ,,, руб., по ,,, руб. в пользу каждого.

(дата) указанные денежные средства выплачены взыскателям.

Несмотря на это, (дата) судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Краснопламенского сельского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству от (дата) №-ИП, возбужденному на основании указанного решения суда, в размере ,,, руб.

(дата) исполнительное производство от (дата) №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Указывая на принятие администрацией всех возможных мер по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие вины последней в его неисполнении, административный истец обратился с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Краснопламенское сельское поселение ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области ФИО1, надлежащим образом извещенная, для участия в рассмотрении дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Владимирской области, для участия в рассмотрении дела, будучи извещенными надлежащим образом, не явился, мнение по сути заявленных требований не выразил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Судом установлено, что решением Александровского городского суда от (дата) удовлетворен иск Александровского городского прокурора в интересах Т. и несовершеннолетнего Ю. к администрации МО Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На администрацию МО Краснопламенское сельское поселение возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Т. и Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 24 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Решение суда вступило в законную силу (дата), соответственно срок его исполнения истек (дата).

(дата), на основании исполнительного листа, выданного Александровским городским судом по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем ОСП Александровского района было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Краснопламенского сельского поселения. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата) исполнительное производство №-ИП принято к производству Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области с присвоением номера №-ИП.

В ходе рассмотрения дела установлено, что (дата) администрацией Краснопламенского сельского поселения проведен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения для семьи Т., который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в нем.

Повторный электронный аукцион, проведенный (дата), также признан несостоявшимся по тем же причинам.

Из объяснений главы администрации Краснопламенского сельского поселения ФИО3 от (дата) следует, что администрацией по исполнительному производству №-ИП прорабатывается вопрос о выплате семье Т. взамен предоставления жилья денежной компенсации.

Определением Александровского городского суда от (дата) изменен способ исполнения решения Александровского городского суда Владимирской области от (дата). С администрации МО Краснопламенское сельское поселение в пользу Т. и несовершеннолетнего Ю. взыскана денежная компенсация в размере ,,, руб., по ,,, руб. в пользу каждого.

Указанное определение вступило в законную силу (дата) В тот же день, платежным поручением № администрация Краснопламенского сельского поселения выплатила Т. ,,, руб.

(дата) судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области вынесено постановление о взыскании с администрации Краснопламенского сельского поселения исполнительского сбора в размере ,,, руб. в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением от (дата) исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Таким образом, вследствие необходимости соблюдения процедуры заключения муниципального контракта, отсутствия заявок на участие в нем, обусловленного отсутствием на территории Краснопламенского сельского поселения жилых помещений, отвечающих установленным в решении суда требованиям, разрешения вопроса об изменении способа исполнения решения, судом установлено отсутствие у администрации МО Краснопламенское сельское поселение реальной возможности более раннего исполнения решения Александровского городского суда от (дата) Вместе с тем, последняя проявила должные меры заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения обязанности, и приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства, которое незамедлительно исполнено после вступления в законную силу определения суда об изменении способа исполнения решения суда.

В силу изложенного, с учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области от взыскания исполнительского сбора в размере ,,, рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области от (дата) по исполнительному производству №-ИП от (дата).

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.