Решение № 2А-655/2025 2А-655/2025~М-372/2025 М-372/2025 от 11 апреля 2025 г. по делу № 2А-655/2025

№ 2а-655/2025

УИД: 09RS0002-01-2025-000542-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2025 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе: председательствующего судьи – Шнаховой Л.М.,

при секретаре судебного заседания – Салпагаровой З.И.,

с участием: прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4,

представителя административного истца – Управления по вопросам миграции МВД по КЧР инспектора по особым поручениям ОИК и ТМ ФИО5,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции МВД по КЧР к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции МВД по КЧР обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административный иск обоснован тем, что 28 января 2025 года, в отношении ФИО1у.. принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Данное решения принято в отношении ФИО1у. за неоднократное (два и более) привлечение к административной ответственности в течении 1 года. ФИО1у. согласно данным ИБД-Ф и модуля «Административная практика» Сервиса обеспечения охраны общественного порядка ИСОД МВД России привлекался к административной ответственности по следующим статьям: ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП (2 административных правонарушения). 21 февраля 2025 года, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N° 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 27 февраля 2025 года ФИО1у. лично уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 (пятнадцати) дней, о чем свидетельствует отметка о получении ФИО1у. уведомления. В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1у., обязан был покинуть территорию Российской Федерации в течении 15 (пятнадцати) дней, а именно до 14 марта 2025 года. МВД по Карачаево-Черкесской Республике в отношении указанного гражданина на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и руководствуясь п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. ФИО1, подлежащий депортации содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения решение о депортации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 4 ч. 3 ст.1, ч. 1 ст. 23, ч. 2 ст.266, п. 2 ч. 3 ст.266 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с целыо надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, просят вынести решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике на срок до 01 июля 2025 года.

Представитель административного истца Управления по вопросам миграции МВД по КЧР ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1у., не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч.ч. 1, 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда, а в соответствии с пунктом 9 статьи 31 этого же закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Узбекистана ФИО1у., привлекался к административной ответственности по следующим статьям: ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП (2 административных правонарушения).

21 февраля 2025 года, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N° 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

27 февраля 2025 года ФИО1у. лично уведомлен об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об обязанности выехать из Российской Федерации в течении 15 (пятнадцати) дней, о чем свидетельствует отметка о получении ФИО1у. уведомления.

МВД по Карачаево-Черкесской Республике в отношении указанного гражданина на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и руководствуясь п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. ФИО1, подлежащий депортации содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения решение о депортации.

В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации и совершения повторного уголовно наказуемого деяния, недопущения нарушения общественного порядка, необходимо продлить срок содержания гражданину Узбекистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике, на срок до 90 (девяносто) суток, для исполнения решения о депортации.

Административным ответчиком не представлено доказательств принятия им гражданства Российской Федерации, ФИО1у. не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1у. не имеется, равно, как не имеется возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, ранее не судим.

Согласно части 3 и части 9 статьи 31 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Решение (номер обезличен) об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации инспектора отдела разрешительно-визовой работы УВМ МВД по КЧР от 21 февраля 2025 года, решение инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля и трудовой миграции УВМ МВД по КЧР №1 от 09 апреля 2021 года о депортации за пределы Российской Федерации, решение заместителя министра внутренних дел по КЧР о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР от 09 апреля 2025 года административным ответчиком в установленном порядке не обжалованы и не отменены.

Доказательств, препятствующих пребыванию в Центре временного содержания иностранных граждан, административным ответчиком не представлено.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации, равно как из материалов дела не следует, что данное решение им оспаривается в установленном порядке.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО1у. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по КЧР к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок до 01 июля 2025 года, для осуществления процедуры депортации.

Суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, до 01.07.2025, включительно, в специальное учреждение - в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения решения о депортации, является обоснованным и разумным.

В силу статьи 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 177-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции МВД по КЧР к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить полностью.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Усть-Джегутинскому району, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен )Б, на срок до 90 (девяносто) суток, но не более чем по 01.07.2025 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате в единственном экземпляре с применением технических средств – компьютера и принтера 12 апреля 2025 года.

Председательствующий – судья подпись Л.М Шнахова