Постановление № 5-91/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-91/2021

Дело № 5-91/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 30 марта 2021 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица - и.о. руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

И.о. руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1, совершила на территории Тенькинского района Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В номере № периодического печатного издания газеты «Тенька» от ДД.ММ.ГГГГ, выпускаемой МАУ «Редакция газеты «Тенька», и.о. главного редактора которого является ФИО1, в рубрике «Районная библиотека приглашает на книжную дегустацию» на странице 13 опубликован перечень книжной продукции «Шоколадное настроение», «Богомолье. Повести», «Дверь в лето», «ФИО2. Историческая трилогия», «Стигмалион», «13 причин почему», «Добро пожаловать в мир, Малышка», «Не открывать! Плюется огнем!», «Не открывать! Кусается!», «Не открывать! Липко!», «Не открывать! Голодная!», «Маленькая злая книга», «Маленькая злая книга 2» без размещения знака информационной продукции.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что знак информационной продукции ставить необязательно, если издание не содержит информацию, предоставляющую опасность для здоровья и развития детей. Так же знак информационной продукции не требуется и периодическим печатным изданиям, специализирующимся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера. Полагает, что редакцией газеты не было допущено нарушения требований законодательства, поскольку знак информационной продукции «6+» указан на первой полосе рядом с логотипом газеты «Тенька», а опубликованный список литературы не призывает детей к самоубийству, употреблению наркотических препаратов или спиртных напитков.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информационной продукцией - предназначенной для оборота на территории Российской Федерации понимается продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Знак информационной продукции это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 6 данного Федерального закона, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей.

В силу требований ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях (ч. 4 ст. 12 Федерального закона).

Производитель, распространитель продукции средства массовой информации вправе заключить с лицом, предоставившим ему для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, гражданско-правовой договор, по которому на указанное лицо возлагается обязанность обозначить знаком информационной продукции в соответствии с настоящей статьей такие программы теле- и (или) радиопередач, перечни и (или) каталоги информационной продукции (ч. 4.1 ст. 12 Федерального закона).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, установлено, что в соответствии с Уставом редакции газеты «Тенька» редакция является средством массовой информации и осуществляет деятельность по производству и выпуску СМИ - еженедельной газеты «Тенька».

В номере № газеты «Тенька» от ДД.ММ.ГГГГ в рубрике «Районная библиотека приглашает на книжную дегустацию» на странице 13 опубликован перечень книжной продукции «Шоколадное настроение», «Богомолье. Повести», «Дверь в лето», «ФИО2. Историческая трилогия», «Стигмалион», «13 причин почему», «Добро пожаловать в мир, Малышка», «Не открывать! Плюется огнем!», «Не открывать! Кусается!», «Не открывать! Липко!», «Не открывать! Голодная!», «Маленькая злая книга», «Маленькая злая книга 2» без размещения знака информационной продукции.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. 5.1 и 5.3 Устава Редакции газеты «Тенька», ч. 5 ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором) и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распоряжением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными распоряжениями администрации Тенькинского городского округа №-ра от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области является ФИО1

Таким образом, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ и.о. руководителя (главного редактора) МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 является должностным лицом.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась лицом, ответственным за исполнение законодательства РФ при выпуске номера № еженедельного печатного издания газеты «Тенька».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: опубликование в средствах массовой информации перечня информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Вина и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 как должностного лица, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ;

- копией страниц 1,13,16 номера № от ДД.ММ.ГГГГ газеты «Тенька», из которой следует, что в данном средстве массовой информации опубликован перечень информационной продукции без размещения знака информационной продукции;

- копией Устава редакции еженедельной газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области, которым определено, что газет «тенька» является средством массовой информации и управление редакцией газеты осуществляет главный редактор№

- распоряжениями администрации Тенькинского городского округа Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым и.о. главного редкатора газеты «Тенька» является ФИО1;

- письмом и.о. руководителя (главного редактора) Редакции газеты «тенька» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в номере газеты № от ДД.ММ.ГГГГ в рубрике «Районная библиотека приглашает на книжную дегустацию» опубликован перечень книжной продукции без знака информационной продукции ввиду технической ошибки, поскольку корректорскую правку осуществляет дизайнер компьютерной верстки по причине отсутствия в штате редакции ставки корректора.

Оценивая приведенные в обоснование отсутствия вины в инкриминируемом правонарушении доводы должностного лица об отсутствии обязанности по размещению знака информационной продукции при опубликовании перечня книг, при условии указании знака информационной продукции на первой полосе СМИ, признаются судом необоснованными, поскольку противоречат норма ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица - и.о. главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тенька» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как опубликование в средствах массовой информации перечня информационной продукции без размещения знака информационной продукции.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, должностного лица по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области связи и информации, личность должностного лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить ей минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющую обязанности руководителя (главного редактора) муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Тенька» Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (департамент административных органов Магаданской области, <данные изъяты>Отделение Магадан Банка России УФК по Магаданской области г. Магадан).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить ФИО1 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административного ареста сроком до15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева