Решение № 2А-530/2024 2А-530/2024~М-524/2024 М-524/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-530/2024

31RS0003-01-2024-000718-49 2а-530/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 27 декабря 2024 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стародубова В.Ю.,

при секретаре Несвитайло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, к администрации Крюковского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Хотмыжского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Березовского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» об оспаривании бездействия и возложении обязанности оборудовать места накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисовского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, к администрации Крюковского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Хотмыжского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Березовского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» об оспаривании бездействия и возложении обязанности оборудовать места накопления ТКО.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, места накопления ТКО, расположенные:

- <...> вблизи домов № 21, 23, 33, 66, 6, а также в с. Дубино вблизи домов № 16 Б, 17, 49, 59, 99, 106, 115, 121, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 1, 9, 11, по ул. Мирная вблизи домов № 52, 60, 96, 126, а также вблизи кладбища, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 11, 23, 32, 39, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с. Березовка на ул. Колхозная, ул. Коммунистическая и в х. Красиво, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 1 А, 14, 72, по ул. Новостроевка вблизи домов № 6А, 21, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи дома №23, по ул. Советская вблизи дома № 67, х. ФИО1 вблизи дома № 35, ст. Кулиновка вблизи дома № 5, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов №2, 8, 32, 64, 87А, 120, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокурор просит признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала требования административного искового заявления, просила удовлетворить.

Представители административного истца, административных ответчиков, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредством размещения информации на официальном сайте Борисовского районного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд в известность не поставили, доказательств уважительности причин неявки не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 2 ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В связи с этим прокурор имеет полномочия на предъявление настоящего административного иска.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005г. № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в белгородской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч. 1, 3 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 1 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, места накопления ТКО, расположенные:

- <...> вблизи домов № 21, 23, 33, 66, 6, а также в с. Дубино вблизи домов № 16 Б, 17, 49, 59, 99, 106, 115, 121, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 1, 9, 11, по ул. Мирная вблизи домов № 52, 60, 96, 126, а также вблизи кладбища, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 11, 23, 32, 39, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- с. Березовка на ул. Колхозная, ул. Коммунистическая и в х. Красиво, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов № 1 А, 14, 72, по ул. Новостроевка вблизи домов № 6А, 21, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи дома №23, по ул. Советская вблизи дома № 67, х. ФИО1 вблизи дома № 35, ст. Кулиновка вблизи дома № 5, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

- <...> вблизи домов №2, 8, 32, 64, 87А, 120, не оборудованы ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

С 01.03.2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Таким образом, с 01.03.2021 года законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику, при этом ранее постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 также позволяло осуществлять складирование твердых коммунальных отходов потребителями в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Вместе с тем, доказательств удаления ТКО (КГО) бестарным методом по установленному региональным оператором графику, суду не представлено.

С учетом изложенного на ответчиков возложена обязанность по оборудованию мест накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, которую они не выполнили, то есть проявили бездействие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что административными ответчиками не представлено в судебном заседании доказательств устранения выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Борисовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, к администрации Крюковского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Хотмыжского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Березовского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район», к администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» об оспаривании бездействия и возложении обязанности оборудовать места накопления ТКО - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 21, 23, 33, 66, 6, а также в с. Дубино вблизи домов № 16 Б, 17, 49, 59, 99, 106, 115, 121, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Белянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 21, 23, 33, 66, 6, а также в с. Дубино вблизи домов № 16 Б, 17, 49, 59, 99, 106, 115, 121, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Крюковского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области в части (ОГРН <***>) необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 1, 9, 11, по ул. Мирная вблизи домов № 52, 60, 96, 126, а также вблизи кладбища, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Крюковского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области в части (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 1, 9, 11, по ул. Мирная вблизи домов № 52, 60, 96, 126, а также вблизи кладбища, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Хотмыжского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 11, 23, 32, 39, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Хотмыжского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 11, 23, 32, 39, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в с. Березовка на ул. Колхозная, ул. Коммунистическая и в х. Красиво, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Березовского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в с. Березовка на ул. Колхозная, ул. Коммунистическая и в х. Красиво, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 1 А, 14, 72, по ул. Новостроевка вблизи домов № 6А, 21, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов № 1 А, 14, 72, по ул. Новостроевка вблизи домов № 6А, 21, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьско-Готнянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи дома №23, по ул. Советская вблизи дома № 67, х. ФИО1 вблизи дома № 35, ст. Кулиновка вблизи дома № 5, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию Октябрьско-Готнянского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи дома №23, по ул. Советская вблизи дома № 67, х. ФИО1 вблизи дома № 35, ст. Кулиновка вблизи дома № 5, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) в части необорудования мест накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов №2, 8, 32, 64, 87А, 120, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Возложить на администрацию городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области (ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать места накопления ТКО, расположенные в <...> вблизи домов №2, 8, 32, 64, 87А, 120, ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2025 года.

Судья Стародубов В.Ю.