Решение № 2-666/2024 2-666/2024~М-446/2024 М-446/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-666/2024

Дело №

УИД 03RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. <адрес>

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

с участием прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Роткова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Архангельского района во исполнение приказа Прокуратурой Архангельского района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведены проверочные мероприятия исполнения образовательными организациями муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в том числе в МОБУ СОШ № <адрес> законодательства об образовании, социальной защите инвалидов.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В нарушение требований законодательства тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МОБУ СОШ № <адрес>) отсутствуют.

Указанное приводит к существенному нарушению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МОБУ СОШ № <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; обязать МОБУ СОШ № <адрес> в течение 2 месяцев с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В судебном заседании прокурор Архангельского района Республики Башкортостан Ротков А.В. заявленные исковые требования полностью поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, в о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно статье 2, части 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности.

Статьей 19 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что образовательные организации обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. При этом, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181 -ФЗ закреплена обязанность организаций, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (организации социального обслуживания и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные и тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно подпункту «г» пункта 17, подпунктами «б, д» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из представленных материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Архангельского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, социальной защите инвалидов, в ходе, которой установлено, что тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют.

Данный факт ответчиком не оспорен.

Кроме того, согласно информации начальника Муниципального казенного учреждения Отдел образования Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в здании МОБУ СОШ № <адрес> информационные таблицы, звуковая, зрительная информация, надписи, знаки, иная текстовая, графическая информация знаками, выполненными рельефно- точечным шрифтом Брайля отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению прав граждан - инвалидов по зрению, слабовидящих граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать учреждение и круг которых определить невозможно, на получение доступа к полной информации, необходимой для ориентации в помещениях здания образовательного учреждения, в том числе при угрозе возникновении чрезвычайных ситуаций, что влечет отсутствие свободного доступа в здание образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, путем оборудования тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля при входе в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района Архангельский район. Функции и полномочия Учреждения от имени муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан осуществляет Администрация муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Годичный срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, со дня вступления его в законную силу, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

В связи с изложенным, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, согласно представленным ответчиками документам, ими заключен договор на приобретение информационной тактильной (тактильно-звуковой) мнемосхемой, а также приобретены информационная тактильная (тактильно- звуковая) мнемосхема и установлены, в связи с чем, решение в указанной части не исполнять.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в пределах компетенции в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МОБУ СОШ № <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать МОБУ СОШ № <адрес> в течение двух месяцев с момента обеспечения финансирования работ оборудовать вход в здание образовательного учреждения информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ф.Р.Кагирова

Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ