Постановление № 5-1358/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1358/2021

дело №

23RS0№-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Мохового М.Б.

при секретаре Карачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2021г. в отношении ФИО1, советником отдела правового обеспечения и организации предоставления государственных услуг управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13. КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23.03.2021г. сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, в рамках рассмотрения поступившей информации, о проведении строительных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», конец XIX в., расположенного по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и ул. им. <адрес>, литер Б, осуществлены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия, по результатам которых установлен факт ведения ремонтно-строительных работ в <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и ул. им. <адрес>, литер Б, не согласованных с управлением, в виде проведения работ по оштукатуриванию и окрашиванию стен первого этажа, демонтаж части кирпичной перегородки и дверного проема (при входе на данный этаж), демонтаж чердачного перекрытия, оголение деревянных балок на втором этаже, а также работы по замене обрешетки и кровли. По периметру помещения проведены новые инженерные сети (разводка сетей электроснабжения).

По результатам осмотра, 23.03.2021г. лицу, проводившему ремонтно-строительные работы ФИО1, выдано предписание на приостановку указанных работ.

Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», конец XIX в. Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000г. №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Приказом администрации Краснодарского края от 23.08.2019г. №-кн утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», конец XIX в., расположенного по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и ул. им. <адрес>, литер Б, согласно которому на территории Памятника, разрешается проведение работ, направленных на сохранение Памятника (ремонт, реставрация, консервация, приспособление памятника для современного использования) по документации, согласованной региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В рамках данного режима запрещается снос памятника, строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению Памятника, его историко-градостроительной и природной среды. Вместе с тем, Управлением документация на проведение вышеуказанных работ не согласовывалась.

Таким образом, ФИО1 не предприняла должных мер по организации ремонтно-строительных работ, в результате чего провела их в отсутствии согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Самовольно проведенные работы в отношении объекта культурного наследия могут негативно повлиять на его состояние, проведение таких работ образует состав административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, в судебном заседании свою вину полностью признала, просила освободить от наказания. Пояснила, что ей не было известно о том, что квартира относится к объекту культурного наследия. В настоящее время она занимается подготовкой необходимых документов, для проведения ремонта.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ является - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Предметом правонарушения – объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные как в умышленном невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия, так и по неосторожности.

Субъективная сторона правонарушения выражается в форме вины.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика объекта и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания, и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

Согласно ч. 1 ст. 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение указанных выше требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2021г.сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, в рамках рассмотрения поступившей информации, о проведении строительных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», конец XIX в., расположенного по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и ул. им. <адрес>, литер Б, осуществлены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия, по результатам которых установлен факт ведения ремонтно-строительных работ в <адрес>, расположенной по адресу: г. Краснодар, угол <адрес> и ул. им. <адрес>, литер Б, не согласованных с управлением, в виде проведения работ по оштукатуриванию и окрашиванию стен первого этажа, демонтаж части кирпичной перегородки и дверного проема (при входе на данный этаж), демонтаж чердачного перекрытия, оголение деревянных балок на втором этаже, а также работы по замене обрешетки и кровли. По периметру помещения проведены новые инженерные сети (разводка сетей электроснабжения).

Таким образом, в данном случае объективная сторона правонарушения заключается в организации ремонтно-строительных работ в отсутствие согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации включающей в себя разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, т.е. невыполнение требований законодательства.

Указанные работы проводились ФИО1

Таким образом, ФИО1, не предприняла должных мер по организации ремонтно-строительных работ, в результате чего провела их в отсутствие согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации включающая в себя разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, чем нарушила обязательные требования, установленные ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, что свидетельствует о совершении ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания вины правонарушителя возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч. 1 и 2 ст. 26. 2 КоАП РФ).

Наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в действиях ФИО1, и ее виновность в совершении указанного административного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; актами технического состояния; фототаблицами, иными материалами дела.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение данного правонарушения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом данных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: