Решение № 2-1593/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1593/2019

76RS0014-01-2019-001930-57

Дело № 2-1593/2019

Изг. 15.08.2019 г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 14 августа 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области обратился к ФИО1, просил обязать ФИО1 предоставить должностным лицам департамента государственного жилищного надзора в Ярославской области доступ в жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, Волжская набережная, <адрес>, принадлежащую ФИО1 на праве собственности, для проведения осмотра вышеуказанного помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью. Требования мотивированы тем, что 26.09.2018 г. в ДГЖН ЯО поступило обращение территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о нарушении требований жилищного законодательства собственником <адрес> набережная г. Ярославля в части осуществления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № В адрес ФИО1 11.02.2019 г. было направлено уведомление об обеспечении доступа 26.02.2019 г. в 15.00 час. и личного присутствия при проверке. 26.02.2019 г. доступ в жилое помещение обеспечен не был. В нарушение повторного уведомления от 27.02.2019 г. ответчиком не был предоставлен доступ в жилое помещение 14.03.2019 г. с 14.30 час. до 14.45 час. Ответчик о причинах своего отсутствия, а также о причинах отказа в обеспечение доступа в помещение квартиры не сообщила. Таким образом, ответчиком были созданы препятствия в осуществлении ДГЖН ЯО своих полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе инспекторского обследования помещения, необходимого для рассмотрения поступившего обращения территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ, п.17, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2006 г. № 25, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации; собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, обеспечивать сохранность жилого помещения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений ст.ст. 25 и 26 ЖК РФ следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых помещений допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч. 4 ст. 20 ЖК РФ).

П. 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Положения о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области, утвержденного Постановление Правительства ЯО от 15.10.2014 N 1030-п департамент государственного жилищного надзора Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилищных помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в том числе: организацию и проведение проверок; проведение обследований объектов жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <...>.

26.09.2018 г. в ДГЖН ЯО поступило обращение территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о нарушении требований жилищного законодательства собственником <адрес> в части осуществления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры №. Согласование по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения не выдавалось.

По информации ДАЗО мэрии г. Ярославля решение о переводе жилого помещения кв. № указанного дома в нежилое орган местного самоуправления не принимал. По информации департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Училища девиц духовного звания». Разрешительная документация на выполнение работ по приспособлению данного объекта для современного использования департаментом не выдавалось.

Согласно акту обследования от 14.08.2018 г., акту осмотра жилого помещения от 19.09.2018 г. АО «Управдом Кировского района» г. Ярославля, на момент осмотра в квартире № ведутся ремонтные работы, демонтированы перегородки между помещениями, сантехническое оборудование и газовая плита, при этом разрешительная документация отсутствует.

11.02.2019 г. ДГЖН ЯО издан приказ № 711-11-4/19 о проведении в отношении собственника жилого помещения – <адрес> – внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов, изложенных в обращении территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля по вопросу нарушения собственником порядка пользования принадлежащим ему жилым помещением, требований к порядку переустройства и перепланировки жилого помещения (обращение № ОГ.12-9305/18 от 26.09.2018 г.). На основании приказа определены лица, уполномоченные на проведение проверки, цель, задачи и предмет проверки, сроки проведения проверки, определены мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проверки, а том числе выезд на место, визуальный осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, составление акта проверки, составление протокола об административном правонарушении.

ФИО1 было направлено уведомление об обеспечении доступа 26.02.2019 г. в 15.00 час. и личного присутствия при проверке. 26.02.2019 г. доступ в жилое помещение обеспечен не был, о чем был составлен акт № 711-11-4/19-1 от 26.02.2019 г.

ФИО1 повторно направлено уведомление от 27.02.2019 г. о предоставлении доступа в жилое помещение 14.03.2019 г. с 14.30 час. до 14.45 час. В указанное время доступ предоставлен не был, о чем составлен акт № 711-11-4/19-2 от 14.03.2019 г.

Таким образом, до настоящего времени доступ в указанное помещение не обеспечен, проверка не проведена, факт перепланировки, переустройства, использования не по назначению квартиры в рамках проводимой проверки ДГЖН ЯО установить не представилось возможным. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о возложении на ФИО1 обязанности по обеспечению доступа работникам ДГЖН ЯО в принадлежащее ответчику жилое помещение подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет городского округа г. Ярославль подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить должностным лицам департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение: <адрес>, принадлежащую ФИО1 на праве собственности, для проведения осмотра вышеуказанного помещения в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа г. Ярославль государственную пошлину в размере 6000 руб. (Шесть тысяч рублей).

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Ратехина