Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-87/2018

Дело № 2а-87/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Юрья Кировской области 20 февраля 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при ведении аудиопротоколирования секретарем Чупраковой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ЗАТО Первомайский о признании незаконным решения (ответа) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации ЗАТО Первомайский о признании незаконным решения (ответа) органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает с семьей из 4-х человек по адресу: <адрес> на основании ордера № 202 от 30.12.2002 г. В связи с тем, что он неоднократно терял работу, семья имела и в настоящее время имеет доход менее прожиточного минимума, он обратился в администрацию ЗАТО Первомайский о признании его семьи малоимущей. Ответом от 22.12.2017 г. администрация ЗАТО Первомайский отказала ему в удовлетворении заявления, подав в суд иск о его выселении на основании распоряжения № 346 от 09.12.2005 г. о признании жилого дома непригодным для проживания. Данное распоряжение обжаловано им в прокуратуру района. Считает, что его семья, как малоимущая имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами ЗАТО Первомайский в связи с тем, что жилой дом признан непригодным для проживания. Он подавал в Юрьянский районный суд исковое заявление о признании права на получение социальной выплаты на отселение из ЗАТО в первоочередном порядке, которое ему возвращено. Считает, что оспариваемый ответ администрации нарушает Закон Кировской области от 02.08.2005 г. № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области», в связи с чем просит признать его неправомерным и отменить.

Административный ответчик – администрация ЗАТО Первомайский в отзыве на административный иск указала, что ответ администрации от 22.12.2017 г. № 2327 не содержал отказа административному ответчику в мерах социальной защиты, а информировал, что для признания семьи административного ответчика малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, необходимо представить в адрес администрации дополнительные документы. Просили в удовлетворении административного иска отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы отзыва по изложенным с нем основаниям.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 4 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области» граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

Меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотрены Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

В соответствии с ч.2 ст.7 названного закона осуществляется государственная поддержка граждан на территории закрытого административно-территориального образования, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Документами, необходимыми для принятия решения о признании гражданина малоимущим, в соответствии со ст. 5 Закона Кировской области от 02.08.2005 № 350-ЗО являются:1) паспорт гражданина Российской Федерации; 2) согласие на обработку персональных данных; 3) документы, в том числе справка «О доходах физического лица» ф.2-НДФЛ, выдаваемая налоговыми агентами - источниками выплаты дохода, подтверждающие доходы гражданина, каждого члена его семьи; 4) документы о составе семьи гражданина (свидетельства о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения); 5) сведения о регистрации транспортного средства, сведения о праве собственности на пассажирское, грузовое морское, речное судно, свидетельства о государственной регистрации прав на воздушное судно, находящиеся в собственности граждан; 6) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у гражданина и (или) членов его семьи объектов недвижимого имущества - жилых помещений, находящихся в собственности; 7) справки из организаций, аккредитованных на проведение технического учета и технической инвентаризации, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, находящегося в собственности гражданина, членов его семьи; 8) копии налоговых деклараций о доходах за налоговый период, заверенные налоговыми органами; 9) документы, представляемые на основании статей 18 и 19 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что 23.11.2017 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о признании его семьи из 4-х человек малоимущей для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за пределами ЗАТО Первомайский в связи с признанием жилья непригодным для проживания (л.д.8).

22.12.2017 г. администрация ЗАТО Первомайский на обращение ФИО1 дала ответ разъяснительного характера о необходимости предоставления дополнительных документов для признания семьи административного истца малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в соответствии с Законом Кировской области от 02.08.2005 г. № 350-ЗО «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области».

В данном ответе от 22.12.2017 г. также разъяснено, что социальная выплата для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО, в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» предоставляется гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятии решения о постановке на соответствующих учет. На основании решения общественной комиссии по переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства, сформирован список граждан, в котором семья административного истца числится под номером 185. Категории граждан, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более; имеющие детей-инвалидов; имеющие трех и более детей; которым назначена пенсия в соответствии с законодательством РФ, претендуют на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, ранее, чем другим лицам, принятым на учет в том же году. Для постановки на учет в первоочередном порядке истцу разъяснено, какие документы необходимо представить с указанием, что в случае непредоставления им указанных документов, первоочередное право на получение социальной выплаты предоставлено не будет.

В обжалуемом письме до административного истца также доведена информация о том, что жилое помещение, в котором проживает его семья, признано непригодным для проживания, в связи с чем у администрации возникает обязанность предоставить административному истцу благоустроенное жилое помещение на территории ЗАТО Первомайский.

Таким образом, оспариваемый ответ от 22.12.2017 г. принят в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных администрации ЗАТО Первомайский полномочий, в срок, предусмотренный ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из анализа оспариваемого ответа административного ответчика от 22.12.2017 г. и других представленных в деле материалов не усматривается, что органом местного самоуправления принималось какое-либо решение, о незаконности которого административным истцом поставлен вопрос, поскольку административным ответчиком истцу лишь дан ответ на его обращение о возможности возникновения его права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Первомайский, разъяснен порядок предоставления данной социальной выплаты в порядке очередности и в первоочередном порядке с указанием категорий граждан, претендующих на получение такой выплаты, со ссылками на Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Однако какого-либо распоряжения (постановления, решения) об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, содержащего властное волеизъявление, и порождающего правовые последствия для административного истца, не принималось. Письмо имеет информационный характер, в связи с чем прав, свобод и законных интересов ФИО1 административным ответчиком не нарушается.

Учитывая данные обстоятельства, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации ЗАТО Первомайский о признании ответа от 22.12.2017 г. № 2327 незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Юрьянский районный суд Кировской области.

Судья Гуров А.Н.