Решение № 12-1011/2019 12-77/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-1011/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2020 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Буцина И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО2- ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры г. Дзержинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы данного административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 31.07.2019 года в администрацию г.Дзержинска поступило заявление <данные изъяты> о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № на основании ст.39.17 ЗК РФ. По результатам рассмотрения заявления принято решение о предоставлении земельного участка 09.08.2019г. между КУМИ администрации г.Дзержинска и <данные изъяты> заключен договор купли-продажи №, 28.08.2019г. подписан акт приема-передачи земельного участка. Таким образом, сторонами совершена сделка, в связи с чем у органа местного самоуправления в лице председателя КУМИ администрации г.Дзержинска ФИО2 возникла обязанность направить документы в срок не позднее пяти рабочих дней в орган государственной регистрации. На основании описи документов, принятых для оказания государственных услуг <данные изъяты> заявление о регистрации прав направлено в Росреестр 17.09.2019г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

При рассмотрении дела мировым судьей всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска ФИО2 квалифицированы правильно.

Административное наказание председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Дзержинска ФИО2 назначено мировым судьей в пределах санкции ч.1 ст. 19.21 КоАП РФ.

Между тем, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым отменить постановление в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ).

Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области, объявлена 05 декабря 2019 года (л.д. 27). Указанное постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2019 года (л.д. 28).

Днем совершения правонарушения будет являться день, следующий за днем наступления обязанности по направлению документов, т.е. 05 сентября 2019 года. Следовательно срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 06 декабря 2019г.

Таким образом, указанное постановление мирового судьи изготовлено в полном объеме по истечении срока давности привлечения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая изложенное, судья считает, что в данном случае при рассмотрении административного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что привело к вынесению необоснованного постановления. При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года, о назначении административного наказания председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска ФИО2 в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.21 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска ФИО2 прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна:

Судья: